摘要：铜仁市国土资源局因“长期怠于履行监管职责”，导致当地一宗土地被非法占用两年，被铜仁市碧江区检察院以公益诉讼的形式，推上被告席，12月27日，该案在遵义市播州区法院开庭审理。
2016-12-2911:13:06.0铜仁市国土局被推上被告席国土局,铜仁市,被告席,采石场,弃土2886市州新闻http://www。gywb。cn/xinwen/attachement/jpg/site2/20161229/902b3433659419cec4680f.jpg
核心提示
铜仁市国土资源局因“长期怠于履行监管职责”，导致当地一宗土地被非法占用两年，被铜仁市碧江区检察院以公益诉讼的形式，推上被告席，12月27日，该案在遵义市播州区法院开庭审理。
在经过5个小时的庭审后，法院一审判决国土局败诉。
没办相关手续占用土地两年
12月27日上午9时，根据相关管辖规定，该案在遵义市播州区法院开庭。
据公益诉讼方碧江区检察院诉称，当地检察机关在履行职务中发现，2013年，铜仁市国土资源局（以下简称“市国土局”）在未办理农用地转用和征收审批手续的情况下，将位于碧江区河西办事处新庄村一块64.5亩的土地挂牌出让，用于砂石加工。
当年12月，湖南籍商人王某所开办的银弯采石场（以下简称“采石场”），以每年250万元价格取得使用资格。市国土局还与采石场签订确认书明确：采石场需在7个工作日内，与市国土局签订合同，否则将丧失取得该土地的使用资格。
此后，采石场在未与市国土局签订出让合同、也未办理任何国土、环保等审批手续的情况下，擅自在该地块内接受弃土、加工砂石。直至去年12月，市国土局才通知采石场丧失资格，并下达《责令停止违法行为通知书》。
两次建议整改问题并无改观
今年1月6日，铜仁市检察院向市国土局发出《检察建议书》，建议市国土局对采石场的违法行为进行查处。
市国土局在2月2日的回复中称，采石场没有违法开采，故未作行政处罚。原因是在他们下达通知书后，没有发现采石场在继续加工生产。
今年3月29日、5月6日，铜仁市检察院巡查发现，采石场仍在接受弃土倾倒，并在加工砂石。8月21日，碧江区检察院向市国土局再次发出《检察建议书》，督促其完善土地手续，并对采石场进行处罚。
9月13日，市国土局回复称，完善手续需待省政府批准规划，他们已责令采石场拆除机器设备，并对其非法占用2192平方米（约3.2亩）土地的行为，处以3万余元罚款。恢复土地原状不可能，也无必要。
9月18日，检察机关巡查发现，这块地上的设备并未拆除，而且堆积如山的弃土，已形成安全隐患。检查机关还查明，被非法占用的实际面积为47.79亩。
庭审证据显示渣土最高60米
今年10月，铜仁市检察机关决定，以公益诉讼的形式，对市国土局提起诉讼，并将采石场作为第三人。
庭审中，检察机关现场播放了3段航拍视频。该视频显示，在被占用的地块里，松动的弃土堆积如山。根据地质部门现场调查，堆积的松散渣土，最高处达60米，而且现场无任何防护措施，遇强降雨可能发生滑塌，存在地质安全隐患。
市国土局答辩称，出租该地块用于弃土和砂石加工，是市政府的行为，市国土局只是执行部门。同时该项目能够合理利用废渣土资源加工砂石，有利于保护生态环境。此外，他们已对采石场进行了处罚，履行了职责。
市国土局还称，在检察机关第二次发出建议前，他们已着手展开地质环境调查，并于11月初完成了隐患整治，通过验收，消除了该安全隐患。
认定事实不清市国土局违法
经审理，播州区法院认为，市国土局在认定占地面积47.79亩、认定堆土面积22.5亩的情况下，仅以2192平方米（约3.2亩）土地作为处罚，认定事实不清。
法院同时认为，在经过治理后，现场的安全隐患得到了缓解，但要根本排除，需在治理土地时一并解决。市国土局履职不当，可在重新作出行政行为时予以纠正。
下午14时左右，法院当庭宣判：确认市国土局出让该地用于弃土和砂石加工的行为违法，并撤销市国土局此前的行政处罚，判其在判决生效1个月内，重新作出行政处罚。
《铜仁市国土局被推上被告席》相关参考资料:
铜仁市国土局、铜仁市碧江区教育局、铜仁市纪委监察局、铜仁市财政局、铜仁市教育局、铜仁市碧江区财政局、铜仁市财政局局长、铜仁市国税局、铜仁市交通局
