29.实施企业信用风险分类管理。建设企业信用风险分类管理系统，根据监管对象信用风险等级和行业特点，实施分级分类监管。（责任单位：省市场监管局、省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议成员单位，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
30.加快完善社会信用体系，强化信用信息开放共享，完善信用承诺、修复和异议机制。探索推进重点行业从业人员个人信用体系建设，将医疗、教育、工程建设、市场监管、文化旅游、司法、交通运输、财务等重点领域从业人员执业行为纳入个人信用记录，并共享至全国信用信息共享平台（贵州）。对严重违法失信主体依法实行行业禁入等惩戒措施。（责任单位：省发展改革委、人民银行贵阳中心支行、省教育厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省大数据局，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
（十一）保护中小投资者（总牵头部门：贵州证监局）
31.加强全省各类市场主体监管，依法惩处证券期货违法违规行为，严厉查处非法证券期货活动。逐步健全全省证券期货纠纷多元化解机制，加强对调解组织的指导，提升中小投资者纠纷调解能力和效率。（责任单位：贵州证监局、省地方金融监管局、省法院，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
32.加大企业上市培育力度，主动为企业开展资本市场业务培训，指导企业按照上市公司标准规范运作，推动其尽快上市。（责任单位：贵州证监局、省地方金融监管局，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
（十二）执行合同（总牵头单位：省法院）
33.探索建立政务诚信诉讼执行协调机制。地方人民法院定期将涉及政府部门、事业单位失信被执行人信息定向推送给各级人民政府，各级人民政府负责协调推动有关单位执行判决结果。（责任单位：省法院、省发展改革委、省司法厅，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
34.制定涉营商环境案件陈案、积案化解时间表。加强人民调解与诉讼有机衔接。出台相关文件或采取措施推动诉源治理工作。（责任单位：省法院、省司法厅，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
（十三）办理破产（总牵头单位：省法院）
35.提高办理企业破产便利度。推动成立省级破产管理人协会。打造破产案件智能办理平台。实现开立破产管理人临时账户、破产企业账户查询等工作一次性办理。各市（州）按规定保障无产可破企业必要的诉讼费等破产工作经费，并纳入预算。（责任单位：省法院、省财政厅、省司法厅、人民银行贵阳中心支行，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
36.优化破产企业、房产处置程序。企业破产案件中因债务人无土地手续或缺失土地手续、欠缴土地出让金及税款的，有关部门依法申报税费债权后，依法办理土地手续；债务人缺失规划竣工验收手续的，依法补办规划竣工验收手续；历史遗留无法办理竣工验收备案的建设工程（资料缺失或其他责任主体〔如设计、勘察、监理等单位〕不配合竣工验收等导致无法办理竣工验收备案的建设工程），经委托有关专业机构对工程质量进行安全鉴定合格，对消防设施进行检测或消防安全条件进行评估，满足现行建设工程技术标准或条件的，可作为住房城乡建设部门出具质量合格和消防验收意见的依据，上述手续完备后，可办理不动产登记。（责任单位：省法院、省司法厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省税务局，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
37.优化破产案件财产解封及处置机制。经人民法院裁定受理后，由破产管理人通知债权人及相关单位进行财产解封，相关查封单位收到通知后依法办理解封。查封单位未依法解封的，允许破产管理人对被查封的财产进行处置；处置后依据受理破产法院出具的文件办理解封和资产过户、移交手续，资产处置所得价款经与查封单位协调一致后，统一分配处置。（责任单位：省法院、省公安厅、省司法厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局、省能源局、省税务局、人民银行贵阳中心支行，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
38.健全企业重整期间信用修复机制。人民法院裁定批准重整计划的破产企业，可以申请在“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库中添加相关信息，及时反映企业重整情况；有关部门依法依规调整相关信用限制和惩戒措施。探索重整计划执行期间赋予符合条件的破产企业参与招投标、融资、开具保函等资格。（责任单位：省法院、省司法厅、省发展改革委、省财政厅、省市场监管局、省税务局、贵州银保监局、人民银行贵阳中心支行，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
（十四）知识产权创造、保护和运用（总牵头单位：省市场监管局）
39.加大知识产权行政和司法保护力度。建立健全全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作制度，组织开展侵权假冒专项执法。逐步健全知识产权保护的举报、投诉、维权、援助以及有关案件行政处理的快速通道机制。（责任单位：省市场监管局、省法院、省公安厅、省司法厅，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
40.统筹推进知识产权质押融资工作，开展知识产权质押贷款贴息资助。（责任单位：省市场监管局、贵州银保监局、人民银行贵阳中心支行、省财政厅，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
（十五）包容普惠创新
41.提升创新创业活跃度。组织开展创新创业孵化载体考察调研，挖掘培育有潜力的孵化载体，符合条件的推荐申报国家级创新平台。支持以“政产学研”合作方式组建市场化机制运行的新型研发机构3—5家。支持企业承担省级科技计划项目，强化企业创新主体地位。实施“千企面对面”科技服务行动，广泛征集企业技术需求。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
（十六）劳动力市场监管（总牵头单位：省人力资源社会保障厅）
42.建立省级“四化”项目人才库，加大重点紧缺人才招引和本土技工人才培养、输送力度。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省乡村振兴局，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
43.完善省级劳务就业大数据平台，推进全省全员劳动力就业信息监测、岗位归集、统一发布，促进“人岗匹配”。各县（市、区、特区）人民政府定期深入企业摸清人才需求，主动对接相关部门和机构，发挥好桥梁纽带作用。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省大数据局、各行业主管部门，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
44.优化劳动力市场监管。完善公共就业服务“1 5”政策体系，指导企业落实《企业规模裁员合规工作手册》规定，切实保障职工合法权益。扎实推动根治欠薪工作，依托贵州省劳动用工大数据综合服务平台，推动工程建设领域“项目全入库，人员全覆盖，工资支付全监管”，维护农民工的劳动报酬权益。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省能源局、各行业主管部门，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
（十七）政府采购（牵头单位：省财政厅）
45.创新政府采购监督管理模式。省本级先行先试搭建全省政府采购监督管理系统，实现采购计划备案、采购方式变更、进口产品核准、委托代理、信息公开、合同备案等全流程电子化监督管理，全方位提升监管水平。（责任单位：省财政厅、省大数据局，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
46.稳步推进政府采购电子卖场市（州）全覆盖。按照统一的数据接口和目录标准，指导各市（州）积极推进电子卖场平台建设，逐步实现全省范围互联互通、信息共享。（责任单位：省财政厅、省大数据局、省公共资源交易中心，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
（十八）招标投标（总牵头单位：省发展改革委）
47.建设全省公共资源交易一张网。推动省级公共资源交易平台和各级公共资源交易系统全面贯通，为市场主体提供全省系统单点登录、交易信息统一发布、交易文件统一获取等在线服务。（责任单位：省公共资源交易中心、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省能源局、省大数据局、云上贵州公司，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
48.加大招标投标制度规则清理。对省、各市（州）保留的招标投标制度规则类文件实行总量控制和增减挂钩，各县（市、区、特区）一律不再保留或新制定此类文件。对招标投标制度规则实行目录管理，主动公开全文并动态更新；未列入目录的，一律不得作为行政监管依据。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省广播电视局、省能源局、省公共资源交易中心，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
49.维护公平竞争秩序。各级行政监督部门应及时对依法必须招标项目的投诉进行受理、调查和处理，确保有效线索得到及时核查、违规文件得到及时修改废止、违法行为得到及时查处纠正。（责任单位：省发展改革委、省公共资源交易中心、各级行政监督部门，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
二、着力破解企业堵点、痛点、难点
（十九）强化用地保障
50.推广实行产业用地“标准地”出让，避免因权属不清晰、性质不匹配、补偿不到位等导致项目无法开工，确保合同签署后尽快落地建设。（责任单位：各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
（二十）强化融资保障
51.加大对已落地企业不动产登记协调服务力度，依法依规解决因历史原因造成不动产产权证无法办理等问题，便于企业开展抵押融资、增资扩产。（责任单位：省自然资源厅、省司法厅、省住房城乡建设厅、省税务局，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
52.探索在“四化”及生态环保基金下设立天使投资子基金，撬动社会资本共同投资培育重点产业领域初创科技企业。优化基金申报条件和流程，并全面公开。强化基金中社会募集部分监管，避免企业申报中遭遇匹配规则。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
（二十一）强化惠企政策落实
53.全面梳理涉企优惠政策，制定申请操作指引，开展政策精准推送，确保优惠政策及时惠及到企业。推行优惠政策免申即享。（责任单位：省投资促进局、省政务服务中心、省有关部门，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
（二十二）强化承诺兑现
54.制定政府投资项目欠款还款计划，积极清偿政府欠款。对因政府投资项目欠款引发的“三角债”法律纠纷，协调法院加强调解，减少企业法人应对法律纠纷时间。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省法院、省司法厅、省有关部门，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
55.解决承诺不兑现问题。对历史遗留承诺不兑现问题进行梳理，并积极推动解决；避免产生新的承诺不兑现问题。对恶意不兑现承诺、拒不履行法院判决义务，法院列入失信被执行人名单的政府机构及个人，依法实施联合惩戒。（责任单位：省投资促进局、省法院、省发展改革委，各市〔州〕政府、各县〔市、区、特区〕政府）
