来源时间为：2023-06-22
导读：《遵义市“十四五”节能减排综合工作方案》日前印发，提出到2025年，全市单位地区生产总值能耗比2020年下降13，力争达到14.5，能源消费总量得到合理控制，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量完成省下达目标。遵义市人民政府关于印发《遵义市“十四五”节能减排综合工作方案》的通知各县、自治县、区(市)人民政府，新蒲新区管委会，市直各部门、各直属机构：
现将《遵义市“十四五”节能减排综合工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
遵义市人民政府
2023年6月14日遵义市“十四五”节能减排综合工作方案
按照《省人民政府关于印发贵州省“十四五”节能减排综合工作方案的通知》(黔府发〔2022〕14号)要求，为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府重大战略部署，切实做好我市“十四五”节能减排工作，强力推动节能减排降碳协同增效，助力实现碳达峰、碳中和目标，制定本方案。
一、“十三五”节能减排工作主要成效
“十三五”期间，各县(市、区)、各有关部门和单位认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持上下联动、左右协同，把节能减排作为调整经济和能源结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口，各项工作取得显著成效。全市能耗增量为307.25万吨标准煤，圆满完成省下达的310万吨标准煤能耗增量控制目标;单位地区生产总值能耗降低24.79，超额完成省下达的14能耗强度降低目标。以产业、能源、交通、用地四大结构优化调整为核心，深入打好蓝天保卫战;以工业、城镇、农业农村、船舶港口四大领域污染治理为关键，稳步推进碧水保卫战，全力推动污染防治攻坚战取得新成效。为全市经济结构调整、生态环境改善和生态文明建设作出了重要贡献。
二、“十四五”节能减排工作面临的形势
“十四五”时期，我市发展动力从“要素驱动”转向“创新驱动”，更加注重经济发展质量和效益，产业结构优化明显加快，能源消费增速逐步放缓，资源性、高耗能、高排放、低水平产业加速退出。但必须清醒认识到，随着围绕“四新”主攻“四化”主战略深入实施，消费结构持续升级，我市能源资源需求刚性增长，资源环境问题将是制约我市经济社会高质量发展和如期实现碳达峰碳中和目标的关键瓶颈，节能减排依然形势严峻、任务艰巨，能源资源越来越成为推动经济高质量发展、建设人与自然和谐共生现代化的硬约束条件。
三、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届一中全会和省第十三次党代会精神，深入践行习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，着力把节能减排贯穿于全市经济社会发展全过程和全领域，以能效提升和污染物减排为目标，以四大结构优化调整为关键，以科技创新和机制改革为动力，坚决遏制高耗能、高排放项目(以下称“两高”项目)盲目发展，完善能源消费强度和总量双控(以下称能耗双控)制度，落实主要污染物排放总量控制制度，组织实施节能减排重点工程，确保完成“十四五”节能减排目标任务，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实现节能减排降碳协同增效、生态环境质量持续改善，为高质量建设绿色发展示范区、美丽幸福新遵义提供坚实支撑，助力如期实现碳达峰、碳中和目标。
四、主要目标
到2025年，全市单位地区生产总值能耗比2020年下降13，力争达到14.5，能源消费总量得到合理控制，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量完成省下达目标。产业、能源、建筑、交通运输四大结构优化调整取得显著成效，煤电、有色、钢铁、建材、化工等重点行业能源资源利用效率和主要污染物排放控制水平达到全省平均水平以上，节能减排政策体系“四梁八柱”逐步成型，绿色低碳循环发展经济体系初步建立，绿色生产生活方式基本形成，绿色发展示范区建设取得重大进展。
五、实施节能减排重点工程
一)重点行业绿色升级工程。严格执行国家《产业结构调整指导目录》和省淘汰落后产能相关政策，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。对照《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》要求，以有色、钢铁、建材、化工等四大高耗能高污染行业为重点，持续实施“千企改造”工程，加快技术升级和节能改造，推进绿色工厂和和绿色供应链管理企业建设，每年组织实施一百个技术改造项目。推进钢铁、水泥行业超低排放改造，到2025年钢铁行业全部完成超低排放改造。实施涂装类、化工类等产业集群分类治理，以水污染治理为重点开展烟酒、食品加工、化工、印染等行业清洁生产和工业废水资源化利用改造，加大清洁生产技术推行力度，开展中小企业清洁生产水平提升行动。拓展节能减排工作覆盖面，加强新型基础设施节能管理，积极创建绿色数据中心。“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗降低、万元工业增加值用水量下降均完成省下达目标。到2025年，力争电解铝、钢铁、水泥等重点行业能效标杆水平以上产能比例超过30。(市工业和能源局、市发展改革委、市生态环境局、市市场监管局、市水务局等按职责分工负责，各县〔市、区〕人民政府负责落实。以下均需各县〔市、区〕人民政府落实，不再列出)二)园区节能环保提升工程。引导企业向园区集中，产业向园区集聚，推动园区能源系统整体优化和污染综合整治，实施产业集聚区高质量发展专项行动，全面提升园区产出效率和绿色发展水平。持续推进“绿智园区”建设，构建绿色产业链和循环经济链，促进园区企业间链接共生、原料互供、资源共享，实现近零排放。推动贵州习水经济开发区、贵州和平(苟江)经济开发区、贵州正安经济开发区先行开展省级园区循环化改造，实现废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。以省级以上工业园区为重点，打造共建共治共享的公共基础设施服务平台，探索建设园区层面工业固废、挥发性有机物及特征污染物集中收集处置的“绿岛”项目。到2025年，积极创建若干个节能环保示范园区。(市发展改革委、市工业和能源局、市生态环境局等按职责分工负责)三)城镇绿色节能改造工程。倡导城镇绿色低碳规划、绿色设计、绿色施工管理的理念，构建城镇绿色发展空间格局，加快低碳城市、韧性城市、海绵城市、“无废城市”建设。发挥新型建材产业绿色环保优势，推广应用以脱硫石膏、工业废渣、建筑垃圾等为主要原材料的装配式墙板墙体、预制装配式混凝土建筑构件等固废综合利用建材产品，推行绿色建造方式，发展覆盖全过程的装配式建筑，将节能减排理念融入城乡建设全过程各环节。严格执行《与可再生能源利用通用规范》(GB 55015-2021)，推进新建居住建筑和公共建筑能效标准提升，加快发展超低能耗建筑、低碳建筑，积极推进既有居住建筑、公共建筑节能改造，加快发展可再生能源建筑一体化，探索建设“光储直柔”建筑。提高建筑可再生能源应用力度，因地制宜推广光伏发电、太阳能光热、空气源或水源热泵等技术。开展绿色高效制冷行动，更新升级制冷技术和设备，提升制冷系统能效水平。推进县城公共供水管网漏损治理。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。(市住房城乡建设局、市生态环境局、市发展改革委、市自然资源局、市交通运输局、市市场监管局、市工业和能源局、市水务局等按职责分工负责)四)交通物流节能减排工程。积极开展交通基础设施节能改造，建设一批绿色公路、绿色港口、绿色航道、绿色服务区，加快推进公交场站、停车场、客货枢纽等区域综合供能服务站、充电桩、加注(气)站、加氢站等基础设施建设。扩大电力、天然气、氢能、先进生物液体燃料等、清洁能源在交通领域应用，推动城市公交车、景区接驳车、出租车(含网约车)、市政环卫车、物流配送车、邮政快递车及党政机关公务车等公共领域车辆应用新能源及清洁能源车辆。积极应用大数据优化运输组织方式，发展智能交通，建设衔接畅通、高效便捷的综合交通运输枢纽和换乘体系。紧抓陆港型国家物流枢纽承载城市建设契机，推动余庆沙湾港区建设水公铁联运货运枢纽节点，加快发展以铁路、水路为骨干的多式联运，大力推进铁水联运，持续推进大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”，提升铁水货运量和占比。严格落实国三、国四及以下营运柴油货车基本淘汰任务，推动柴油机清洁化工程，全面实施汽车国六排放标准、非道路移动柴油机械国四排放标准和船舶国二排放标准。实施汽车排放检验与维护制度。推动纯电动船舶应用，加快船舶岸电受电设施改造。推广统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式，统筹优化城市末端共同配送网络节点建设，建设集约、高效、绿色、智能的城市货运配送服务体系。全面推广绿色快递包装，引导电商企业、邮政快递企业优先选购使用获得绿色认证的快递包装产品。到2025年，城市公交新能源及清洁能源车辆占比达70以上，新增和更新新能源、清洁能源动力的营运车辆和船舶比例达25左右，铁路、水路货运量占比进一步提升。(市交通运输局、市发展改革委牵头，市工业和能源局、市公安局、市生态环境局、市综合行政执法局、市商务局、市市场监管局、市邮政管理局等按职责分工负责)五)农业农村节能减排工程。因地制宜推动生物质能、太阳能等在农村生产生活中的应用，提升农村用能电气化水平。加快先进适用、节能环保农机装备推广应用，推进农房节能改造和绿色农房建设。强化农业面源污染防治，推进化肥农药使用量零增长行动，实现化肥农药减量增效，推广测土配方施肥、配方肥和有机肥等技术，健全完善农膜回收利用体系和长效机制，开展农药及包装废弃物回收处理示范和推广。深入推进规模养殖场污染治理，开展规模化生物天然气工程建设，整县推进畜禽粪污资源化利用。整治提升农村人居环境，强化农村生活污水治理，因地制宜推广污水生态处理技术，提高农村污水垃圾处理能力，实施农村黑臭水体治理工程，基本消除较大面积的农村黑臭水体。到2025年，农村生活污水治理率达25，秸秆综合利用率达86以上，主要农作物化肥农药利用率达40以上，畜禽粪污资源化综合利用率达80以上，农作物病虫害绿色防控覆盖率达50以上。(市农业农村局、市生态环境局、市乡村振兴局、市综合行政执法局牵头，市发展改革委、市工业和能源局、市住房城乡建设局、市水务局、市市场监管局等按职责分工负责)六)公共机构能效提升工程。继续实施公共机构能源资源消费总量与强度“双控”，到2025年全市公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗较2020年分别下降4、5。鼓励公共机构采用能源托管等合同能源管理方式，调动社会资本参与公共机构用能系统节能改造和运行、维护。鼓励公共机构加大建筑节能改造力度，大力发展绿色建筑，新建公共机构建筑全面执行绿色建筑一星级及以上标准。扩大党政机关等公共机构绿色采购覆盖范围，带头采购节能、节水、环保、再生产品。持续推进无纸化办公，倡导使用再生纸，再生耗材等
