贵州桐梓1.5亿招商引资重点项目官司缠身疑成“烂尾”

来源时间为：2022-12-22

转自：河北新闻网

纵览新闻记者任利张伟克刘世鹏

贵州桐梓黔北医院是桐梓县委、县政府在2015年引进的一个招商引资重点项目，总投资1.5亿元，还被列为桐梓县2018年的十大民生大事。这个当地关注度极高，计划在2018年底投入使用的项目，五年过去却丝毫无开门营业迹象，并且官司缠身，被列为“失信被执行人”。当地居民纷纷感叹这个曾经“风光无限”的项目为什么会成为一个“烂尾”工程？3月24日，桐梓县政府办向纵览新闻表示，该项目目前迟迟无法投入使用，主要原因是资金链断了。

桐梓黔北医院主体工程已经完工，内部仍缺完善（图片来源：黔北医院公众号）

如果不是看到“享有的桐梓黔北医院有限公司不良贷款债权转让”这则消息，桐梓县居民刘泉（化名）都快记不起自己家乡这个当年宣传得“热热闹闹”的项目了。根据贵州阳光产权交易所有限公司微信公众号在2022年12月22日发布的消息，以138万元的价格转让其持有的桐梓黔北医院有限公司244.45万元贷款债权。消息中称，2019年1月18日，桐梓黔北医院有限公司曾向贵州银行贷款3800万元，至今仍欠本息244.45万元。

刘泉告诉纵览新闻记者，黔北医院是桐梓县大概在2015年时引进的一个招商引资项目，位于县城以北，“当时县里对这个医院（黔北医院）宣传力度很大”。不过一阵热闹之后，5年过去，这个医院主体工程完工后就再无动静，一直没有开门营业的迹象。

根据多个公开报道显示，黔北医院是桐梓县委、县政府通过招商引资引进，总投资1.5亿元，按照国家二级甲等医院标准建设，计划于2018年5月投入试运行，2018年12月投入使用。根据贵州省发改委官网显示，该项目被列为2016年贵州省重大项目工程并列入重点项目名单。桐梓县委宣传部官方公号“桐梓发布”以及桐梓政府网站上有多篇关于黔北医院的文章。纵览新闻记者注意到，“桐梓发布”中一篇文章还称，黔北医院是桐梓县2018年十大民生大事。在一篇名为《未来五年，桐梓砸锅卖铁也要干好的几件事……》的文章，黔北医院位列其中。

为什么这个项目5年过去还没有投入使用？“大家都说，这个项目欠了很多钱，应该是已经‘烂尾’了。”刘泉说，这两年，每当周围人提及黔北医院时，都是说这个项目负债累累。

桐梓县官方公号曾大力宣传黔北医院（微信公号截图）

根据企查查APP显示，桐梓黔北医院有限公司成立时间是2015年11月10日，法人是彭某。历史股东信息显示，黔北医院经历过多次股东变更，其中2022年12月8日出现“企业人员重大变更”，有四名股东退出，新增贵州九段线健康管理咨询有限公司，法人也由姜某变更为彭某。目前，贵州九段线健康管理咨询有限公司也是唯一股东，百分百控股。纵览新闻记者还注意到，黔北医院有多个法律诉讼信息，主要涉及民间借贷纠纷、合同纠纷案件。在2022年8月9日，黔北医院被列为“失信被执行人”，执行法院为重庆市渝北区人民法院。同时，该企业2021年报显示，参保人数为0。

纵览新闻记者看到，“黔北医院”官方公号最后一篇文章发布时间是2020年5月27日，标题是《黔北医院强抓筹备工作，力争本年度内正式开诊》，此后该公号再无更新。根据该公号中的一则招聘信息，3月23日，纵览新闻记者以求职者身份拨打过去。接电话的男子称，黔北医院已经建好，正在做开业前的筹备工作，预计一个多月后就会招聘工作人员，到时候记者可以来应聘。3月24日，记者再次致电该号码表达采访意愿后，这名男子称该项目主体已通过相关部门验收，目前正在为开业筹备，开业时间还未确定。对于桐梓黔北医院有限公司不良贷款债权转让等情况，他一开始称并无此事，此后又称已经解决。记者询问这名男子和桐梓黔北医院的关系，他始终不肯透露，并且未再接受采访。

黔北医院公众号从2020年5月27日后再无更新

3月23日，纵览新闻记者致电桐梓县卫健局了解该医院的建设情况。该局医政科工作人员称，桐梓黔北医院属于二级医疗机构，应该是直接向遵义市卫健局提请申报，建议记者联系遵义市卫健局了解情况。3月24日上午，遵义市卫健局医政科一名工作人员表示，桐梓黔北医院项目建设已经有多年，据她了解，该项目的人员组成都还没有确定下来，目前也不知道什么时候能建成。该科室主要负责医疗机构科室、病房等申报审批工作，只有经过审批后才能开业，截至目前，没有接到过任何关于桐梓黔北医院的申报资料。

当年“风光无限”的招商引资项目缘何没了动静？纵览新闻分别致电桐梓县发改局、卫健局、投资促进局等部门了解情况。对此，桐梓县发改局表示，该局主要负责该项目建设之初资金审批与调度，具体的建设情况建议记者咨询桐梓县卫健局。桐梓县卫健局直接回复记者“不清楚”。桐梓县投资促进局办公室人员则给了记者一名李姓科长的电话，但记者多次拨打一直被挂断并被“拉黑”。记者再次联系办公室后，工作人员登记记者的问题后表示安排专人回复记者，不过，记者并未接到任何回复。

24日下午，记者又联系了桐梓县政府办，一名工作人员询问相关负责人后回复记者，桐梓黔北医院是当时该县引进的民营医院，因为对方投资方的资金链断裂，现在尽管建筑已经完工，但功能室、设备等内置设施还没有落实，主要还是资金链问题。记者表示想进一步了解情况，该名工作人员提供了一名负责人的电话，记者多次拨打一直无人接听。

北京市中闻(西安)律师事务所谭敏涛律师表示，政府主导的招商引资项目一旦“烂尾”，肯定会对当地政府形象造成不良影响，甚至影响到当地的营商环境。招商引资项目，应该是“谁招商，谁支持，谁负责”，现在项目“烂尾”了，当初招商引资的主体单位，难辞其咎。其次，各地政府在招商引资之前，都会承诺给很多优惠政策，如果因为各种原因导致政府无法兑现承诺，进而使得企业不愿再投入资金，那么，政府就应当为企业的损失承担一定的赔偿责任。最后，为了防止项目烂尾，政府在引进投资时就需要多方严格把关，严格审核项目的可行性。对于引进的项目，要在实施过程中把好关，不能只顾政绩引进项目，却不管项目实施。此外，对于项目资金的投入，要全程把控风险，防止项目实施方为了套取政府援助而损害政府利益。