引语：为进一步加大对遵义“一建双创”工作（建设创新型城市、创建全国文明城市、创建国家环保模范城市）的宣传力度，在全市上下形成一定的影响力，扎实有效的推动创建工作的深入开展，从今年5月份以来，遵义市电视台、遵义日报、遵义晚报等媒体针对全国文明城市创建中“八大环境”工作组负责人进行了专访。11月10日，对贵州省遵义市委宣传部副部长王继松进行了专访。
党的十七届五中全会提出，要积极稳妥推进城镇化，加强城镇化管理，要注重以人为本。生态环保、突出特色、保护文化，加强城市公用设施建设，预防和治理“城市病”，建立健全基本公共服务体系，加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。因此，遵义市提出加快推进“一建双创”，率先在构建和谐社会上突破，是贯彻五中全会精神的具体措施，是落实省委“增比、进位、突破”要求的有力抓手之一。
“全国文明城市”是国家最高等级的城市荣誉，其内容涵盖了经济发展、城市建设、卫生绿化、环境保护、市民文明素质等等，每项指标都有严格的数量控制标准。与其他单项评比如国家卫生城市等达到标准就能评上不同，全国文明城市每轮一般只评选10个左右，难度可想而知。
新一轮创建全国文明城市工作是2009年开始的，由中央文明委负责组织实施，为期三年，到2011年底结束。此轮“创文”工作在考核评分上作了调整，由以前最后一年定乾坤，改为2009年占20分、2010年占30分、2011年占50分，三年之和为总得分，这是为了有效地避免以前突击“创文”的不良现象。
目前全国正在进行“创文”的城市有114个，分为三个层次，一是直辖市所辖区，二是省会城市和副省级城市，三是地级城市。遵义在第三个层次。
自2007年提出创建“全国文明城市”以来，遵义市各项工作都有进步，但与做得好的城市相比、与测评体系的标准相比、与广大群众的愿望相比，都还存在着不小的差距。如2009年测评的五大块工作中，“公益行动”、“人际交往”和“重点工作”三项得分按百分制折合都超过了80分，关键的薄弱环节就在于“公共环境”和“公共秩序”方面，仅相当于百分制的42分和59分，是一个没有及格的成绩。具体来看，主要存在着城市基础设施建设滞后、交通秩序仍然存在混乱现象、文化市场管理特别是网吧管理仍有漏洞、城市管理精细化管理程度不够、不文明行为仍较普遍等诸多方面的问题。
按照遵义市委确定的目标，到2011年第三轮“创文”结束时，遵义市必须确保“创建全国文明城市工作先进城市”的牌子，必须确保2014年获得“全国文明城市”的命名，这是“十二五”期间重要的“率先”和重大的“突破”，任务光荣而艰巨。
一是明确创建的理念。在工作实践中我们感觉到，对于创建全国文明城市还存在着不少模糊的认识，需要进一步厘清和明确。创建全国文明城市，率先在构建和谐社会上取得突破，体现的是城市文明是执政理念的升华，文明城市创建的最终目的就是执政为民、创建惠民。坚持“一切为了群众、一切依靠群众、一切惠及群众”，因此，创建全国文明城市对遵义来说，不是权宜之计，而是战略之举；不是一般要求，而是崇高追求。文明城市创建的落脚点应该体现在“让群众得实惠、给企业增商机、为遵义树形象”上。通过以人为本的创建，使遵义的认同感、凝聚力和和谐度大幅度提升。
二是走好群众路线。如果没有广大市民的积极参与，没有市民文明素质的不断提升，创建工作就将一事无成。要真正把群众当作创建的主体。不少城市在这方面有过失败的教训，在创建过程中事实上只是把群众当成了宣传教育的对象，没有当成依靠的力量。城市文明程度的好坏、特别是“公共环境、公共秩序、公益行动、人际交往”等城市公共文明指数的优劣都是通过广大市民的言行反映出来的，市民做不好，政府的工作做得再好也是事倍功半。要虚心听取群众意见，以群众满意与否来要求我们的工作。遵义市“四在农家”的成功，就在于找准并激活了群众的兴奋点，而在“双创”上，这方面我们还做得很不够。走群众路线更是一种思维模式的转变，要求我们在宣传上少一些生硬，多几分和气，用家常话讲大道理。要端正态度，找准角度，调整好执法方式。要懂得从群众的角度来反观我们的工作，搭建好政府与群众良好沟通互动的平台，把创建工作落实到群众最为关心关注、反映最为集中的问题上，抓小、抓实、抓具体，使创建工作在良性互动中深入，使群众满意度良性互动中提高。
三是抓好关键环节。城市文明是管理水平的集中体现，评价一座城市的文明程度，管理是最为重要的环节。目前创建工作中存在的问题基本可以归结到三个方面：市容环境还存在着“脏”、公共秩序还存在着“乱”、窗口服务还存在着“差”，从根本上说都是管理的问题，最终无不指向我们管理者本身。整治脏乱差是创建文明的基础性工作，也是关键性的环节，这项工作的长期性、反复性决定了这仍然是一天都不能掉以轻心的，要有一种决心，自觉把过去的成绩归零，把每天都作为开始。没有长远目标，没有长期坚持不懈，就只能是长期低水平反复。在管理手段上要进一步创新，在公共服务规范化、道路交通有序化、街道管理网格化、社区管理物业化、市场管理法治化和城市管理数字化等方面进一步探索，提高城市管理的精细化程度。
四是抓好整体联动。城市文明是多方互动的结果。在横向上，要进一步完善创建工作机制，明确市、区两级各有关部门职责任务，形成更为强大的合力。在纵向上，也应该有统一的、长远的目标要求。在实际工作中，一些地方对“整脏治乱”等工作之所以完全处于被动招架的状态，很大程度上就是没有确立长远目标的结果，没有长远目标，何来长效机制。创建全国文明城市包含了八大环境的打造，内容涵盖了精神文明建设的方方面面，可以有效地整合已有的创建载体如“整脏治乱”、“满意在贵州”、“四民社区”等。因此，应当在中心城区创建全国文明城市的基础上，对各县市明确提出创建全国或省级文明县城、文明城市的目标要求，使文明创建成为全市上下统一的行动，形成良好的创建态势。要根据城市未来的发展超前考虑创建区域的拓展，不但要用与中心城区同样的标准来衡量，而且还要用更大的力度来推进，避免出现“短板”而影响全局。
五是严格创建标准。2010年版的《全国文明城市测评体系》与2008版比较，测评项目由原来的“6 1”增加为“8 1”，新增了“安全稳定的社会环境”、“有利于青少年健康成长的社会文化环境”。指标从111项增加到127项。增设了前置条件，把未成年人思想道德建设成效作为一票否决。测评方式改为每年的测评结果按比例进入总成绩。建立了退出机制，对三年测评成绩排位均靠后的城市将取消“创建全国文明城市工作先进城市”称号，退出申报全国文明城市行列。总之，内容更多、标准更高、要求更严。新一轮“创文”工作全国共114个城市，按评选10个计算，入选比例仅为8.77。要成功入选，就必须严格工作标准，不但要对照测评标准，而且要对照其他先进城市的标准。关键是要比别的城市做得更好，比别的城市做到更精细，才能最终立于不败之地。
