村民从贵州省遵义市湄潭县黄家坝镇易地扶贫搬迁安置点走过。
走进移民毛忠先的新家，映入眼帘的是一幅幸福家庭的景象，房屋装修一新，窗明几净，家具齐全。见有客人来，毛忠先忙着整理并不算太乱的沙发，热情地招呼大家坐。
毛忠先是遵义市湄潭县黄家坝镇易地扶贫搬迁安置点的一户人家，作为从大山深处搬到镇上来的贫困户，毛忠先深有感触，她说：“之前在山上住的时候，出入不方便，家庭收入少，日子过得很紧。搬到镇上来以后，丈夫学会了房屋装修技术，家庭便有了一份稳定的收入，日子比以前好多了。”
毛忠先是遵义众多搬迁对象的一个缩影。
近年来，遵义市在抢抓中央新一轮扶贫开发的历史机遇方面，反应迅速，念好“聚、做、守、出、探”五字经，在推动落实上聚合力、在精准施策上做实功、在安置方式上守底线、在资金筹措上出新招、在持续增收上探路子，打好主动仗，取得了一定成绩。据遵义市水库和生态移民局统计，该市“十二五”时期累计完成工程总投资33.5亿元，实施生态移民安置点101个19542户85522人，建成移民住房16258套，移民搬迁入住51526人。今年以来，遵义市严格落实省里“多搬、快搬、搬好”的要求，决定提前3年完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，即2016年实施搬迁17583户72339人；2017年实施搬迁27798户114629人。截止目前，该市已完成第一批项目投资18亿元，住房建设7588套，完成移民搬迁1377户6163人。
成绩的背后，是清晰的思路和扎实的举措。
任务下达后，干部是关键。遵义市在推动落实上聚合力。各级均成立了易地扶贫搬迁工程建设指挥部，层层签订“军令状”，建立联席会议制度，实行领导挂帮制度，确保每个安置点有县级领导挂帮、每个迁出村寨有镇(乡)领导挂帮、每个搬迁户有村(组)干部挂帮。实行挂图作战、倒排工期、挂牌督战、逐一销号的工作机制，采取“旬调度、季点评、半年督查、年终考核”的方式推动工作；在精准施策上做实功。严格执行选定搬迁对象目标区域、公布搬迁条件、普查筛选搬迁对象、群众申请、入户核实、村民小组评议、村委复议公示、镇(乡)政府复核再公示、县级初审、市审批等工作步骤，结合精准扶贫建档立卡“回头看”情况，精准锁定搬迁对象。充分论证和评估后续产业发展潜力和群众就业机会，科学估算可供安置人口，精准确定安置地点。按照移民经济状况、家庭组成结构等，推行群众自建、政府统规统建、土地置换房源等模式建设安置房。及时配套建设安置点水、电、路、讯等基础设施，条件好的地方还配套了便民超市、服务中心和爱心小屋等。
务川县依托大坪工业园区有一个“千户易地移民大搬迁”小区，集中安置了1027户4518人，就业率接近70。这是遵义在安置方式上坚守能就业、能增收两条底线的结果。该市科学确定安置方式，一是依托就业机会实施园区安置，引导园区企业与搬迁群众签订聘用合同，切实解决搬迁群众就业增收问题。二是借助基础设施实施城镇安置，鼓励搬迁对象迁入集镇或县城规划区，扶持有一技之长的农户自主创业，并给予一定的政策支持。三是围绕景区景点实施旅游服务安置，促进安置工作与旅游工作融合发展。
为了加快工作进度，各地在资金筹措上新招频出。一是整合项目生资。按照“统一规划、集中投入、渠道不乱、用途不变、各尽其责”原则，通过整合支农资金和惠农项目完善安置点配套设施建设。二是平台公司融资。积极搭建易地扶贫搬迁融资平台，在承接和利用好上级专项资金的基础上，积极主动向银行贷款，为易地扶贫搬迁筹集更多资金。三是企业代建垫资。采取竞争性谈判方式确定施工队伍，请施工队伍垫资修建，确保工程进度。
“我们在实施搬迁时必须同步考虑移民的后续发展问题，这样才能确保搬得出、稳得住。”遵义市水库和生态移民局生态科副科长杨远贵告诉笔者，全市在保证移民持续增收上做出了很好的探索，一靠产业拉动，结合当地农业产业、旅游产业等发展规划，建立“公司 合作社(基地) 移民”的新型农业经营关系和利益联结机制；二靠培训推动，统筹“新型职业农民培训”“雨露计划”等项目资金和就业创业专项资金，加大对搬迁移民的培训力度；三靠政策驱动，全面落实各项税收优惠政策、贷款贴息政策，积极支持并引导移民群众利用小额贷款、特惠贷等资金进行自主创业；四靠购买服务，结合政府需要购买的如环境卫生、园林绿化、后勤服务、社区服务、村(居)公益服务、医院护工等社会服务，优先安排“4050”人员和就业困难的搬迁户就业。
在贵州省遵义市湄潭县黄家坝镇易地扶贫搬迁安置点，村民毛忠先在整理客厅。
（责任编辑：实习编辑吴丽霞）
《遵义市易地扶贫搬迁工作:念好“五字经”打好主动仗》相关参考资料:
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