来源时间为：2022-02-11
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贵州日报“旅游”专刊今日关注：2021年我省新增上规（上限）入统企业197家，旅游市场主体达12万家；游客变痛客痛点变抓手——我省连续5年举办“多彩贵州满意旅游痛客行”活动；遵义乌江寨国际旅游度假区见闻……
2022-02-1108:25
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原标题：贵州日报“旅游”专刊今日关注：2021年我省新增上规（上限）入统企业197家，旅游市场主体达12万家；游客变痛客痛点变抓手——我省连续5年举办“多彩贵州满意旅游痛客行”活动；遵义乌江寨国际旅游度假区见闻……
黔游·聚焦
贵州文旅系统全面助推企业上规（上限）入统，
2021年新增企业197家
我省旅游市场主体达12万家
贵州日报天眼新闻记者周清
上规（上限），即扶持培育小微企业升级为规上（限上）企业。入统，即纳入国家统计局库，形成增量。
涉旅企业上规（上限）入统是真实反映我省旅游经济发展程度的窗口，是我省旅游业实现高质量发展的重要支撑。
2021年，贵州省文化和旅游厅出台政策，安排1000万元资金对当年新增上规（上限）入统旅游企业进行奖补支持，激励了一批企业上规（上限）入统，为旅游产业化培植发展活力和后劲。
统计数据显示，2021年，全省引入旅游百强企业11家、优强企业29家，全省旅游市场主体达12万余家。
摸清底数市场主体多起来
随着贵州旅游业的快速发展，涌现出一批已具备转企实力的个体工商户。“但是他们不愿意转企入库。”黔南州文化广电和旅游局就遇上了类似企业——瓮安烈度文化娱乐有限公司。
全省各地，都面临着部分个体工商户不愿转企的情况。文旅系统工作人员多次走访，从个体工商户转成企业后更容易获得银行贷款、有利于降低经营风险、拓展市场和发展空间、提升品牌、吸引人才等方面进行分析和解答，最终让一大批“瓮安烈度文化娱乐有限公司”转为企业，顺利入库。
旅游产业化的根基在于市场主体。我省旅游市场主体少、规模小，参与市场竞争能力较弱。培育壮大市场主体，推动旅游企业上规（上限），首要任务是摸清市场主体情况。
2021年，我省组织省市县三级联动的摸底调查工作，按照《国家旅游及相关产业统计分类（2018）》，对旅游涉及的六个大类企业（旅游出行、旅游住宿、旅游餐饮、旅游游览、旅游购物、旅游娱乐）的规上（限上）企业进行梳理整理，初步摸清全省旅游市场主体总量、规模以及结构，并跟踪分析市场主体发展状况和存在的问题。
东莞明月工艺美术有限公司，是一家致力于研发和生产高端动漫手办的企业。2021年1月，东莞明月工艺美术有限公司走出广东，在毕节建立毕节明月工艺美术有限公司，项目总投资3.5亿元，分三期建设。5月28日，公司第一批产品，价值650万元5000个手办发往日本。
毕节明月工艺美术有限公司车间一角
据毕节明月工艺美术有限公司总经理王冬阳介绍，“公司在日本、欧美、东南亚等国际市场有直销公司及分销、经销网点320余个，产品在国际市场销路畅通。”
该公司发展的短板，不是销路，而是人才。王冬阳希望政府能帮助搭建校企合作平台，在地方高校定向培养企业需求的管理及技术人才。
摸清情况，而后对症下药。
毕节市文化广电旅游局主动上门，了解到相关情况后，计划从问题入手帮助企业补短板，推动企业成长为规模以上旅游商品企业。
毕节明月工艺美术有限公司手办商品
窥斑见豹。2021年，贵州省文化和旅游厅在全省范围内开展全员大培训——培训基础服务人才队伍，培养懂市场、善经营的复合人才，培养高水平的策划设计人才、优秀的经营管理人才、有市场眼光的创新创业人才等，从省级层面统筹解决人才问题。
毕节明月工艺美术有限公司是我省文化和旅游系统摸清情况，对症下药，支持企业发展壮大，上规（上限）入统的典型案例之一。
截至2021年12月底，贵阳市新增规模（限额）以上入库旅游企业45家；遵义市新增23家；六盘水市新增3家；安顺市新增36家；毕节市新增2家；铜仁市新增7家；黔东南州新增24家；黔西南州新增5家；黔南州新增52家。
为企纾困小微企业活起来
近年来，新冠肺炎疫情对涉旅企业影响较大，企业经营面临重重困难，影响企业上规（上限）入统进程。省内各级旅游主管部门纷纷出台相关政策，为企业纾困解难，支持企业发展。
贵阳将营业收入与入统标准相差在20以内的文化和旅游企业作为培育重点，每月跟踪企业经营情况，通过帮助企业开展促销、拓展销售渠道、政府采购扶持等工作措施，助力企业尽早达到规模（限额）以上企业标准。
2021年，黔南州新增规模（限额）以上旅游企业52家。这一成绩得益于黔南州文化广电和旅游局的多措并举——
出台《黔南州促进文化、体育、旅游业发展奖励扶持办法》，对文化创意、旅游商品、体育用品企业参加文博会、展销会、交易会等给予0.4万元至0.6万元的差旅补贴，共扶持56家企业参加展会70余次，解决部分企业推广经费“窘迫之境”。
出台《旅游产业化财源建设考核方案》，对旅游出行、旅游住宿、旅游餐饮、旅游游览、旅游购物、旅游娱乐、旅游综合服务、旅游辅助服务、旅游管理服务等九类企业按照纳税情况给予2万元至100万元的奖励。
出台《黔南州2021年促进旅游产业化市场主体发展扶持办法》，筹集100万元对今年新增规模（限额）以上旅游企业给予每家2万元的奖励，调动企业入库积极性。
在各类政策措施支持下，全省新增规上（限上）旅游企业197家，将为2022年旅游各项经济指标稳中有进提供有力支撑。
外引内培规上企业强起来
旅游规模企业数量多少、规模企业发展质量好坏决定了旅游经济发展的总量和速度、质量和效益。
在《贵州省大力实施旅游市场主体培育行动方案》中明确提出，支持旅游企业扩规模、强实力、创品牌，培育壮大一批竞争力强的旅游龙头企业。
上规（上限）入统只是开端，最终目的是要让规上（限上）企业强起来，为产业化培育集聚更多具有强大竞争力企业，增强旅游经济发展内生动力，提升旅游整体经济质量和水平，为加快推进旅游产业化奋力实现旅游大提质各项工作提供坚实支撑。
2021年，贵州省文化和旅游厅联合省地方金融监管局运用财政资金为全省旅游产业重点项目企业提供贷款贴息支持。截至2021年12月，共计向全省51个文旅重点项目企业兑现贷款贴息资金7993.18万元，涉及银行发放项目贷款59.2亿元。
六盘水市积极开展招大引强工作。2021年成功引进2家涉旅百强企业，全国旅游企业20强上海复星旅文集团爱必侬公司、世纪金源酒店管理有限公司；2家优强企业，重庆岳华君宁体育旅游发展有限公司、贵州景投文旅产业发展（集团）有限公司。
六盘水此举，意在引入“鲶鱼”效应机制，带动、刺激本地企业活起来、强起来，从而激活市场。
据悉，2021年，全省文化和旅游系统在推动企业上规（上限）入统的同时，多措并举助力企业做大做强，培育认定省级旅游龙头企业10家。
产业·潮涌
我省连续5年举办“多彩贵州满意旅游痛客行”活动
游客变痛客痛点变抓手
贵州日报天眼新闻记者周清黄靖
在贵州旅游遇到糟心事怎么办？去“多彩贵州满意旅游痛客行”痛点征集平台吐槽、提建议，有价值的意见建议还能拿到奖金——2017年至2021年，“多彩贵州满意旅游痛客行”活动连续举办5年，广为人知。
1月底，2021年“多彩贵州满意旅游痛客行”活动落下帷幕。此次活动，共收集痛点660条，涉及文化旅游行业监管、公共设施、企业服务、从业人员服务、安全生产等方面。
贵州省文化和旅游厅对痛点进行核实、甄别、筛选，并组织专家组对痛客意见建议进行评审，其中517条意见建议获奖，累计发放奖金超17万元。
中国旅游研究院战略研究所副研究员韩元军用“超前的、透明的、公开的、多元参与的”来概括“多彩贵州满意旅游痛客行”活动，“体现了贵州省加快构建现代旅游治理体系的决心和信心”。
游客点赞，旅途的糟心事有人管了——
“清镇四季贵州景区工作人员服务态度不好。”
清镇市文体广电旅游局第一时间督促四季贵州景区加强从业人员服务意识培训。四季贵州景区建立内部惩处通报机制，对因服务态度问题被投诉的工作人员实行淘汰制度。
“西江千户苗寨景区商业化严重。”
雷山县文体广电旅游局将西江千户苗寨景区的去商业化作为重点工作之一进行部署，一方面不再核批与景区定位不符的商家进入，一方面牵头引导景区部分商家外迁。
“安顺龙宫景区堵车，摩托车多。”
龙宫景区立即协调交警部门对拥堵路段适时调整警力进行疏导，并加大对机动摩托车、电瓶车、三轮车的监管力度。
旅游市场治理工作庞大、繁杂，游客能最精准地发现旅游发展中的痛点。游客的痛点，就是贵州旅游的短板、隐忧所在。相关部门顺着线索治理旅游市场，相关企业以问题为导向，研究制定整改措施，形成游客提出问题——管理部门解决问题的工作闭环。
游客李女士在搜索引擎中查询“贵州旅游”，从号称“百分百纯玩”的推送文章中加上了“小芳”的微信。交了订金，落地贵阳后才发现，之前说的“纯玩”线路里包含了不少购物店。
李女士在痛点征集平台上吐槽了自己的糟心经历。省文化和旅游厅立马安排执法监督处、旅游质量监督管理所核实具体情况，并责令贵阳市文化和旅游局协调处理。
最终，李女士收到了导游退还的押金，并获得“多彩贵州满意旅游痛客行”活动二等奖，奖金2500元。
后续处理并没有就事论事、到此结束。
省委、省政府在历次旅游市场专项整治工作会上强调：市场秩序的问题，不是简单的“短板”问题，而是至关重要的“底板”问题。失去“底板”，其后果是塌方式的，旅游发展极有可能前功尽弃。
贵州省召开旅游市场专项整治行动电视电话会议，提出以决不护短、决不手软的态度，严厉打击“不合理低价游”、诱导购物、强买强卖等旅游违法违规行为，坚决维护贵州旅游业这片蓝天净土。
省文化和旅游厅对李女士的旅游经历进行梳理，剖析隐藏其后的市场现象：不具备旅行社资质的第三方网络平台虚假宣传、低价揽客；地接社通过购物产生的消费返点来填补成本、赚取利润；非法旅游购物店是这一链条的利益交汇点和核心点。
贵州相继印发《关于开展未经许可经营旅行社业务和非法旅游购物专项整治行动的通知》《关于加强旅游购物场所经营管理的通知》《贵州省旅游市场专项整治工作方案》，严厉打击各种旅游违法违规行为，维护游客合法权益，提高贵州旅游满意度和“回头率”。
李女士说，“尽管遇到了糟心事，但是从‘痛客行’活动中看到了贵州对游客的保护，倍感温暖，还愿意再去。”
5年来，省文化和旅游厅对“多彩贵州痛客行平台”征集到的痛点逐一办理、回复、整改，获得广大游客的关注和好评。
中国计量大学标准化学院副教授顾兴全点赞：“‘痛客行’活动能及时、准确发现‘痛点’，突破了依靠投诉被动发现问题的传统方法，提
