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逾30个二三线城市或被纳入
针对近期部分二三线城市房价有所上涨，新的政策正在制订中。中国证券报记者22日了解到，各省正将辖区内各城市的房地产市场运行情况报送住建部，新一轮楼市限购名单最快8月底出炉。（点击进入）
权威人士分析，尽管面临地方政府的“阻力”，但新一轮楼市限购的城市范围不会太窄，届时可能有30多个二三线城市被纳入限购名单。这一数字比预期要大。除参考各地上报的情况外，住建部将更多依据自己的房地产价格监测系统划定名单。已经出台限价措施的城市，也有可能被列入限购城市名单。（点击查看）
限购名单“猜想”
“不少二三线城市房价上涨的势头已经持续好几个月，为了巩固楼市调控局面，新的限购政策出台应该已无疑问。”一位接近宏观部门的知情人士对中国证券报记者表示，“考虑到各地报送情况和政策出台需要一定时间，新的楼市限购名单最快8月底公布。”
根据国家统计局公布的70个大中城市房价数据，7月全国房价总体涨跌互现，新建商品住宅环比涨幅超过0.4的城市中，全部为未采取限购措施的二三线城市。
住建部此前明确，新建住房价格涨幅居前或逼近全年房价控制目标的，将列入新增限购城市建议标准。分析人士认为，6月除了已实施房产税试点的重庆市外，有15个非限购城市新建商品住宅同比涨幅超过5，分别为秦皇岛、洛阳、丹东、岳阳、牡丹江、襄樊、遵义、韶关、常德、吉林、桂林、赣州、锦州、烟台和惠州，这些城市未来均有可能列入新一轮限购名单。
上述城市近期房价环比上涨多数也较为明显。截至6月，秦皇岛、锦州、宜昌、襄樊、洛阳和常德等城市已经连续三个月房价环比涨幅超过0.2。
成交量以及外地购房比重也成为新增限购城市标准的重要内容。链家地产发布的报告显示，上半年秦皇岛、徐州、济宁、潍坊、北海、柳州等城市的商品住宅成交量同比上涨幅度在20以上。
对于外地购房比重较大的城市，中原地产三级市场研究部总监张大伟认为可以分为两类，一类是具有旅游景观的城市，如海南省的文昌、琼海、万宁，山东省的威海、淄博、烟台；另一类是受大城市房价挤出效应影响的城市，如泉州、廊坊、中山、惠州、东莞等。
值得一提的是，目前我国的地级市数量有300多个，限购名单很可能不局限于统计局房价统计中涉及的70个大中城市。分析人士认为，珠海、中山、廊坊等城市同样可能被列入限购名单。
地方“阻力”难奏效
“未来新增限购的二三线城市数量可能有30多个。”该知情人士表示，“除了地方政府自行上报之外，住建部也拥有自己的房地产价格监测系统。如果一些城市房价上涨明显，即使没有被省级政府列入限购名单，住建部也将主动与之沟通，如有必要就一定会被纳入限购。”
另一位住建部门的权威人士对中国证券报记者表示，目前一些地市以行政限价的方式调控楼市，但限价手段难以在全国大规模推广。这些城市即便出台了限价措施，也仍有可能被列入限购城市名单。
链家地产预计，根据住建部先前公布的新增限购城市标准，未来有30-35个左右的二三线城市将被列入限购名单。也有专家认为新增限购城市数量不会太多，伟业我爱我家副总裁胡景晖认为，新一批限购城市数量约20个。
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据经济之声《央广财经评论》报道，8月20日，住建部要求各省上报辖区内上半年房地产市场调控工作情况的期限已到，今天部分二三线城市的房地产市场出现了一些令人关注的新动向。很多地方选择了限价的方式来调控房地产。
业内人士指出，二三线城市目前都以限价来规避限购，限价和限购都是行政干预手段，都具有很强的杀伤力，相比之下地方会选择杀伤力较小的限价。
而结合住建部通知中的标准，有媒体列出了这次可能上报的城市的名单，其中包括秦皇岛、丹东、锦州、吉林、牡丹江、赣州、烟台、洛阳、襄樊、岳阳、常德、惠州、湛江、桂林等地方。
经济之声特约评论员、上海易居房地产研究员综合研究部部长杨红旭对此发表了评论。
主持人：您觉得这次上报本地楼市调控政策的会是一些什么样的城市？
杨红旭：住建部的通知里面说有5条标准。其中前3条比较明确，6月份统计局的数据显示房价指数增幅较高，排名靠前。这里说的靠前也是有讲究的，我估计一般是指前十名，最多不会超过二十名。
第二条很关键，6月份新建商品住房均价超过去年年底涨幅或者接近全年房价控制目标。今年，各地方政府面临着两个问责考核，一个是住房保障，也就是开工率，全国有一千万套需要问责考核；第二个是房价控制目标，“国八条”要求，各地要上报制定全年的房价控制目标。3月份，各地目标基本上都是房价涨幅不超过本地GDP或人均可支配收入的涨幅。地方政府关心的是今年的房价制定目标能不能控制住。
现在来看，很多地方政府都能够完成这样的房价控制目标。如果地方政府认为自己的房价控制目标可以完成的，那么是不是限购不重要。因为中央不会问责，限购只是达到房价控制目标的手段而不是目标。因此现在很多地方政府说自己可以打折，没必要限购。
主持人：如果不上报，符合条件的城市会受到什么影响，上不上报有哪些区别？
杨红旭：中央包括住建部都希望地方政府能积极上报。但是，第一，地方政府不愿意上报，第二，如果住建部按照这五条进行审核，就会有很多地方用暧昧的态度来应对，比如房价靠前，到底前十名还是二十名。第三，1-6月新建商品住房成交量同比增幅较高，因为很多中小城市房地产交易并没有实现网上登记、备案，可以做假。大城市已经实现网签的制度，住建部可以知道。
总体来看，我对这次限购城市增加数量不是很乐观。而且媒体列举的名单中有很多三线城市，其中部分是东部的，比如沿海城市秦皇岛；但也有很多中部城市，比如襄樊、洛阳、桂林。我认为，中、西部地级市基本上不会列入限购名列。
主持人：一些城市用限价的方式来调控房地产，限购和限价有哪些区别，这两种方式哪个更适合二三线城市楼市的调控？
杨红旭：限价，地方政府有很多花招可以用，空间可大可小，中央很难去控制。限价不一定能限制成交量。
而限购的关键是限制需求，如果打乱需求，市场的成交量就会下降，土地就不好卖了。限价和限购两个措施中，限价是地方主导，限购基本是有中央控制，限价不会影响成交量，也不会使土地出让金下降；但是限购会影响成交量，从而危及地方的收入。我觉得如果地方政府选择，肯定喜欢限价的手段，而不愿意打击需求。
主持人：您觉得8月底出台二三线城市限购名单的可能性有多大？
杨红旭：我觉得并不是很大。上个星期说20日就可能出，我当时就已经预测，肯定不会出，现在我预测8月底也不一定会出。
这个名单制定起来特别纠结，地方政府不情愿，但住建部希望他们降，那么他们之间需要沟通协商和谈判，这需要一个过程，所以8月底之前不出也很正常。要出的话，也可能也是分批，第一批出几个，放到九月份也很有可能。
我觉得这次限购升级本身并不是特别重要，重要的是已经限购的城市能不能从严执行。我们知道很多一、二线城市只限主城区、不限郊区，只限某些户型、不限大部分产品，甚至可以补交税单。既然大城市都这样了，限小城市是没用的。大城市成交量规模和市场规模都比较大，这些城市如果能够限死，那么市场就会很快降温。(中国广播网)
《新一轮楼市限购名单8月底或出炉》相关参考资料:
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