“2015年，市、县两级派驻机构立案333件，较2012的72件，同比增长362.5；乡镇纪委立案904件，较2013年，同比增长147.0......”近日，遵义市纪委监察局召开务虚会，对全市推行纪检监察体制改革有关工作进行阶段性总结。会议指出，十八大以来，遵义市纪检监察机关落实“三转”要求，聚焦监督执纪问责主业，深化纪律检查体制改革取得明显成效。
派驻统管：不做“不捉老鼠的猫”
“你单位研究讨论‘三重一大’事项以办公会代替党委（党组）会；对《准则》、《条例》的学习不重视，仅满足于念一遍，没有对党员干部的学习提出具体的指导和要求，党员干部学习浅尝辄止......”2015年12月22日，遵义市纪委派出第四纪工委在对一国有企业开展常规督查中，发现其党委履行主体责任不到位，第四纪工委书记谢举红立即对负责人进行警示提醒。
“发现问题若不及时提醒纠正，出了问题我们也会被追究监督责任。”谢举红介绍，派驻机构统管以来,针对苗头性、倾向性问题，及早对单位“敲警钟”已成监督执纪常态。
在统管前，这种现象是根本没有的。
“派驻纪检组长作为部门党组成员，被安排承担一些和监督执纪无关的工作，既当‘运动员’又当‘裁判员’，还要受到人事管理、人情事故等方面的限制，不敢挺起腰杆来监督，多年不办一个案子，甚至被派驻部门出现了违规违纪问题还帮着打掩护,搞大事化小小事化了，成了‘不捉老鼠的猫’。”很多纪检组长道出了驻机构统管前职能职责不清、不敢担当、不敢监督等状况。
推行纪律检查体制改革势在必行。十八大后，遵义市纪委在充分调研的基础上，于2012年底完成了派驻机构管理改革工作：在不增加编制和人数的情况下，撤销了市、县原有的190个纪检组、83个监察室，除法检两院、公安、税务、国资委等大的部门实行分别单独派驻外，成立了79个纪工委监察分局，对其余部门实行归口派驻。
改革后，派驻机构实现了“六个转变”，即：领导体制从双重领导转变为上级纪委直接领导为主、派驻方式从分散派驻转变为归口派驻、管理方式从分散管理转变为集中管理、监督方式上从同体监督转变为异体监督、监督对象从一个纪检组监督一个部门转变为一个纪工委监督多个部门、后勤保障从被派驻单位负责转变为市县分级统一保障，实现了监督全覆盖。
派驻机构从“约束”中解放出来，紧跟中央纪委的要求，严格落实“三转”，专司纪检监察工作职责，通过列席部门党委（党组）会议、监督“三重一大”事项、监督检查等方式，充分发挥派的优势和驻的权威，履行监督执纪问责职责;工作接受上级纪委指导，直接对纪委常委会负责，不再受到人情、人事管理等方面的困扰，效果立即显现出来。
派驻统管以来，市县纪工委共开展督促检查12664次，监督部门“三重一大”事项14058次，向部门提出意见建议11158条，否定部门不符合规定的决议1120项；受理信访举报4147件，立案785件，党政纪处分634人，移送司法机关69人，挽回经济损失4560余万元。
聚焦主业：不“多管闲事”
“全市纪检监察机关的主要任务就是集中精力查办案件，不再承担其他工作”，2014年2月，省委常委、遵义市委书记王晓光同志在四届市纪委四次全会上的讲话，态度鲜明。
遵义市认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话及中央、省纪委全会精神，纪检监察机关深化“三转”，减肥瘦身、聚指成拳，职能职责聚焦再聚焦，一切冲着“监督执纪问责”去。
按照党章和《行政监察法》赋予的职责，对市、县、乡纪委书记分工进行清理，将精力完全集中到监督执纪上来。对牵头和参与的议事协调机构进行清理，市纪委监察局牵头和参与的议事协调机构从128个精简到20个（牵头3个、参与17个）；各县（区、市）纪委监察局参与议事协调机构由1056个精减到268个。
“通过清理，进一步理顺了主抓与协助、牵头与配合的关系。”遵义市委常委、市纪委书记麻绍敏介绍，“两个清理”解决了以纪代政、越俎代庖等“多管闲事”的问题。
此外，遵义市纪委监察局为进一步解决力量分散问题，两次对内设机构进行调整，撤销和减少与监督执纪职责不匹配的处室，增设纪检监察案件审查业务室，把80的纪检监察干部集中到了纪律审查工作上。
优化组合：实行区域协作联动机制，监督力量最大化发挥
2014年5月，遵义市纪委在全市244个乡镇设立民生项目监督组，推行“五位一体·联区带组”的区域协作联动机制，专查群众身边的“四风”和腐败问题。
“一面是基层群众对身边的‘四风’和腐败问题意见很大，一面是一些乡镇纪委‘零办案’，暴露出基层纪委监督目标不明确、发力疲软等问题。”遵义市委常委、市纪委书记麻绍敏介绍了设立民生监督组并实行区域协作联动机制的初衷。
“五位一体·联区带组”，即在组建244个民生监督组的基础上，在县域内按照“地域相邻、优势互补、整合资源、合力攻坚”的原则，成立区域协作联动组，每个组辖3至5个乡镇民生监督组，由县纪委常委担任组长、纪工委书记担任副组长（同时兼任所辖乡镇民生监督组组长）、乡镇纪委书记兼任该镇民生监督组副组长，在村级设村纪检委员和村务监督委员会（3人），形成“市级统筹、县区管理、协作联动、依托乡镇、村级延伸”的工作机制。
推行“新机制”后，全市共成立65个区域协作联动组，在所辖协作区内统筹人员，不受镇域限制，重点针对“四风”整治、民生项目专项监察等开展交叉检查；针对大要案查办集中力量打歼灭战，同时决了乡镇纪委“同体监督”打不开情面和人手不足等难题。
2014年以来，遵义市纪委通过区域协作联动机制，统筹乡镇纪委、村务监督委员会及村纪检委员，开展“四风”问题督查和民生项目及资金专项监察，发现问题38118件，已办结35395件，立案1712件，党政纪处分1708人，移送司法机关213人，涉及金额17130余万元，有效整治了基层“四风”和腐败问题，回应了群众的期待，增强了基层群众获得感。
“2013年,全市每个乡镇纪委平均办案为1.5件，2014年，平均为1.7件；2015年，平均为3.7件。”麻绍敏同志表示，在乡镇纪委建立民生监督组并推行区域协作联动机制的作用已经愈来愈凸显,一批“蝇贪”被查处，基层“四风”和腐败问题得到有效遏制。
派驻机构统管、议事协调机构清理、内设机构改革、成立民生监督组并实行区域协作联动机制，只是遵义市聚焦主业，深化纪律检查体制改革的一个方面。为强化纪律审查效果，遵义市纪委还推行了县级纪委副书记异地交流任职、纪委书记（纪工委书记）述职述廉、案件主办人终身责任制、市纪委委员巡查等制度，对解决“零办案”问题，起到很好的协调推进作用。
遵义市纪委）原标题：遵义:2015年深化纪检机制体制改革成效明显)《遵义:2015年深化纪检机制体制改革成效明显》相关参考资料:
2015年遵义房价均价、2015年西安市纪检委、成效 明显、遵义 爆炸、遵义 就业率and下降、遵义 用工荒、遵义 骚乱、遵义 鬼城、遵义 诉讼
