[贵州]遵义汇川区推行QQ旅社创建全国文明城市

来源时间为：2011-12-07

近年来，随着社会经济的快速发展，外来人口的大量涌入，人员流量不断加大，提供流动人口居住的场所日趋复杂化，许多无合法手续的流动人口小旅馆和寄住公寓由此应运而生。小旅馆和寄住公寓的出现，在给流动人口提供便利的同时，也成了藏污纳垢和滋生犯罪的场所，特别是为一些违法犯罪分子提供了避难的保护所。由于小旅馆和寄住公寓普遍存在经营方式乱、入住群体杂、安全隐患多，对入（寄）住人员不登记、漏登记、乱登记、不录入上传等诸多问题。加之派出所警力少，管理难度大，使得小旅馆和寄住公寓的管理长期处于管理失控状态。

为有效解决这一问题，推进全国文明城市创建，遵义市汇川公安分局茅草铺派出所根据辖区小旅馆和寄住公寓多的实际情况，结合公安机关业务管理工作，通过调研，推行了“QQ旅社”管理法，破解了小旅馆和寄住公寓管理难题，走出了一条适合辖区实际的管理之路。

一是由派出所社区民警先期对辖区的小旅馆和寄住公寓进行摸底调查，在掌握基本情况的基础上，召集小旅馆和寄住公寓业主开会，征求他们对管理工作的意见和看法，学习相关的处罚规定，形成管理共识。

二是为减少小旅馆和寄住公寓业主的负担，派出所开通一个公共QQ，再为小旅馆和寄住公寓分别开通一个QQ，由民警负责培训讲解QQ旅社的程序和使用方法。各小旅馆和寄住公寓每天指定专人通过本单位的互联网、手机，或借助其它的互联网将入住旅客的基本情况（姓名、民族、出生年月、住址、身份证号码、入住旅客的具体房间号）通过QQ传送到派出所值班室公共QQ上，派出所安排一名值班民警负责签收和网上比对QQ信息。如遇到本单位网络不通或其他故障，也可以通过手机等其它通讯工具将入住旅客的信息用QQ传送到派出所值班室。既节约了成本，又减少了负担，节省了时间。

三是派出所社区民警对小旅馆和寄住公寓进行不定期监督检查，重点查是否如实登记，一人一证登记入住和及时传送信息等，对不按要求进行登记入住的严格依法查处。缓解了派出所警力不足，提高了管理效率。

“QQ旅社”管理法自2011年在辖区12家寄住公寓开始试点以来，共登记比对入住人员300余人，抓获违法人员2人，查处卖淫嫖娼案件1起，行政处罚2人，管理效果逐步显现。

“QQ旅社”管理法既解决了这些小旅馆和寄住公寓因不能办理证照无法纳入特行管控系统管理的难题，又减少了小旅馆和寄住公寓的管理成本和负担，缓解了派出所警力不足的困难，解决了小旅馆和寄住公寓长期漏管失控的问题，摸索出了一条切合实际的流动人口管理经验，为大情报系统建设走出了一条创新之路，为推进全国文明城市创建工作耀上一个新的台阶。

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