贵州遵义市：实施“三关爱”工程做实群众工作

遵义市以“三关爱”工程（关爱农民工、关爱留守儿童、关爱空巢老人）为群众工作的切入点和着力点，不断丰富关爱内涵，提升关爱水平，探索创新机制，做实做细群众工作，取得了显著成效。自2007年全面实施“三关爱”工程以来，全市未发生一起因农民工工伤、保险、工资等权益遭受损害无人解决而出现非正常上访和群体性事件，未出现因留守儿童无人管理发生意外事故，未出现发生空巢老人病危、安全事故等情形因无人过问、无人知晓而出现重大意外伤亡事故的现象。

一、搭建“三大平台”，优化农民工发展环境。一是搭建就业培训平台。通过整合“阳光工程”、“雨露计划”、“再就业工程”等培训资金，统筹职业教育中心、劳动力转移就业培训中心等教育资源，以校企联合、校镇联合、校校联合等培训模式，大力培训农民工。同时，建立劳动就业信息网络，加强就业指导，促进和转移农村劳动力就业。2014年，全市返乡就近就地就业10.86万人，返乡创业2.26万人，各类培训36878人次。二是搭建维权工作平台。市、县两级建立15个农民工维权中心，开通了“12348”维权热线。市、县两级多次组织到沿海务工集中地，与当地相关部门签订双向维权协议。2014年，全市共办理农民工法律援助案件1131件，与35个城市签订了《城市城际间法律援助维权联动合作协议》。通过仲裁、诉讼、调解等方式，将追讨工资、工伤事故、交通事故、医疗事故、人事伤害事故等法律事项纳入法律援助范围，切实维护了农民工的合法权益。三是搭建服务管理平台。市、县两级均出台了促进农民工返乡创业的优惠政策，建立了返乡农民工创业园，积极引导、鼓励、扶持外出农民工返乡创业，带动地方经济发展。

二、建立“三张网络”，优化留守儿童成长环境。一是建立社会关爱网络。推行代理家长制度，对留守儿童实行“三管一强化”，开展“亲情十个一”活动，为他们提供亲情关怀。如：成立“爱心家教工程基地”、“四点半”工程、留守儿童假期服务学校、留守儿童托管中心、留守儿童寄宿制学校等。2014年，全市已建立留守儿童托管中心80个，留守儿童之家517间，示范性家长学校229所，社区家长学校160所，留守儿童自立自强中心8所。二是建立家庭关爱网络。通过安装亲情电话、开通亲情视频和设置亲情信箱，为留守儿童与在外务工父母搭建“面对面”交流情感的平台。如：习水县关工委协调相关部门向留守儿童赠送“三关爱亲情卡”，为留守儿童与父母通话交流提供了方便。三是建立学校关爱网络。全市各地中、小学充分发挥主阵地作用，建立留守学生档案，聘请代理家长、爱心妈妈，有针对性组织留守学生参加集体活动，如学校艺术团、文娱晚会、各类知识竞赛、体育比赛、集体过生日、“手拉手”活动等，增强他们的自信心，提高他们与同学交往的能力。聘请心理健康老师，对留守学生开展心理健康教育，同时开展“悄悄话”、“知心姐姐”、“养成教育”等活动，促进留守儿童心理健康。

三、落实“三项制度”，优化空巢老人生活环境。一是落实基本生活保障制度。将符合条件的空巢老人纳入农村低保或安排到乡（镇）敬老院生活。同时，加强家庭美德教育，签订《履行家庭承诺书》和《赡养老人承诺书》，增强外出农民工赡养老人的责任意识。二是落实医疗保障制度。建立空巢老人健康档案，免费为空巢老人体检，新型农村合作医疗对空巢老人做到应保尽保，开设就医绿色通道，设置就诊专门窗口，发放方便空巢老人就诊的就医卡，对享受农村低保的空巢老人和家庭困难的空巢老人减免挂号费、医疗费用等，减轻空巢老人家庭负担。三是落实人文关怀制度。建立“老年人互助协会”，成立志愿者队伍，推行结对挂帮制度，引导邻居主动关心空巢老人的日常饮食起居，通过“一帮一”、“一帮多”的方式，开展家访、助耕、代收（寄）邮件、代购物品等活动。（中共遵义市委群工办）

《贵州遵义市：实施“三关爱”工程做实群众工作》相关参考资料:
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