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唐洪卫
男
1968
本科学历
副总经理
第九条发行人业务情况
一、地区经济概况
（一）遵义市资源富集综合实力提升速度快
遵义市地处贵州省北部，南与贵州省省会贵阳市相邻，北与直辖市重庆市接壤，是贵州省第二大工业城市，同时也是我国西南地区的重要城市之一，属于国家规划的长江中上游综合开发和黔中产业带建设的主要区域。遵义市共辖3区（含新蒲新区）、2市、8县、2民族自治县，全市国土面积30,762平方公里，为贵州省总面积的17.46。
遵义市财政收入近年来持续增长，市级财力不断增强，“十一五”期间财政总收入年均增速达到18.6。2011年全年地区财政总收入202.21亿元，较2010年增长43.1。2012年全年地区财政总收入288.33亿元，较2011年增长42.6，2013年全年地区财政总收入356.56亿元，较2012年增长23.7％，其中，公共财政预算收入136.77亿元，同比增长21.8％。
（二）汇川区以工业经济为主导，经济发展势头强劲
1992年7月，经贵州省人民政府批准，遵义经济技术开发区成立，成为全省首批成立的三个省级经济技术开发区之一。2003年12月26日，遵义经济技术开发区经国务院正式批复设立遵义市汇川区，将遵义经济技术开发区和遵义县的高坪、泗渡、板桥、团泽四镇整合，设立新的县级行政区——汇川区，并于2004年6月18日正式挂牌成立。2010年6月，遵义经济技术开发区经国务院正式批复升级为贵州省第二个国家级经济技术开发区，成为带动全省经济发展的新聚焦点和增长极。
汇川区位于遵义市中心城区北部，与遵义经济技术开发区实行“一套人员、两块牌子”的运行机制，具有国家级经济技术开发区和县级行政区合二为一的体制优势，是贵州省经济强县（区），在全省第三轮经济强县建设中期考核中位列全省十个经济强区的第七位。根据遵义市2010年第六次人口普查报告，全区面积695平方公里，辖6镇3办，总人口43.85万人。
近年来汇川区经济呈现强劲发展势头，2013年汇川区地区生产总值达187.40亿元，比上年增长14.1；全社会固定资产投资完成131.95亿元，比上年增长23.3。2013年汇川区全年规模以上工业增加值为86.94亿元，比上年增长19.1。2013年汇川区完成财政总收入43.81亿元，公共财政收入10.45亿元，较2012年均出现大幅提升。
二、发行人所在行业现状和发展前景
发行人是遵义市汇川区内城市基础设施项目建设投资的主要主体，业务涵盖城市基础设施建设、保障性住房建设等行业。
（一）城市基础设施建设行业
1、我国城市基础设施建设行业的发展现状及前景
城市基础设施是现代城市赖以生存和发展的基本条件，是城市形成和发展的基础，是城市社会经济事业发展的载体，是实现城市现代化的重要物质条件。城市化的快速发展对城市基础设施建设也提出了更高要求，“十一五”时期，城镇基础设施累计完成投资22.1万亿元，年均增长21.8。城市基础设施建设的发展和完善对于强化城市综合服务功能、改善投资环境、促进经济快速健康发展、加强区域交流与协作有着积极的意义。
“十二五”规划明确提出，城镇化率要提高4个百分点，并指出要促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局，缓解特大城市中心城区压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化发展。城镇化需要相应的基础设施配套，这也为市政建设企业带来了发展机遇。
总体看来，在经济稳定发展及政策支持的背景下，我国城市基础设施建设行业将面临良好的发展前景。
2、汇川区基础设施建设行业的发展现状和前景
汇川区位于遵义市中心城区北部，渝黔快速铁路、210国道、遵崇高速公路、绕城高速公路纵贯全境，交通便捷、四通八达，是黔北物资集散地。“十一五”期间，汇川区已完成汇川大道、沈阳路、汕头路等10余条城市主次道路建设和遵崇高速公路2个入城口改造；完成危旧房拆迁110余万平方米、城中村改造30余万平方米；配合市政府顺利推进绥遵高速、绕城高速、高新快线项目建设工作；完成3个路口道路交通设施渠化改造和2座人行天桥建设，配合市政府完成辖区主干道柔化工程；完成北部新城污水处理厂建设和北郊水库尾库治理工程。2013年度，汇川区城市建设进一步完善，城市建成区面积达24.32平方公里，城镇化率达60.9，增长2个百分点。根据遵义市汇川区国民经济及社会发展统计公报，汇川区2013年年末常住人口为45.23万人，比上年增加0.22万人，对基础设施建设的配套需求进一步加强。
未来一段时期，汇川区将加大城市建设力度，扩大中心城区，完善城市功能，以路网建设为引领，加强基础设施和公共服务设施配套。
（二）保障性住房行业的发展现状和前景
1、我国保障性住房行业的发展现状和前景
改革开放以来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了一定改善，但由于建设资金来源渠道缺乏等原因，我国保障性住房的发展一直落后于普通商品住宅。为调整住房供应结构、强化各级政府责任、加大保障性安居共层建设力度，2007年以来国务院先后出台了一系列促进国家保障性住房建设、健全保障性住房制度的政策文件，并于2008年起加大对保障性安居工程的建设力度，年初即制定了全年建设计划。2009年至2013年，中央政府分别计划开工建设保障性住房330万套、580万套、1,000万套、700万套和630万套，考虑到地方政府资金压力，2012年计划开工量相比2011年有所减少，但该年度基本建成数量达到近年来的峰值。近年来，在全国每年实际开工建设的保障性住房中，棚户区改造类项目开工套数始终保持较高的占比比例。
保障性住房的建设作为推进城镇化进程、加快完善城乡发展一体化的重要因素，具有资金需求量大，建设周期相对较长的主要特点。为进一步支持城镇保障性安居工程工作，做好财政资金筹措与保障工作，在国家政策的指引下，主要部门下发了一系列支持性文件。2013年7月4日，国务院公布了《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》；2013年国家发改委公布了《国家发展改革委办公厅关于企业债券融资支持棚户区改造有关问题的通知》（发改办财金〔2013〕2050号），提出凡是承担棚户区改造项目建设任务的企业，均可申请发行企业债券用于棚户区改造项目建设，以引导更多社会资金参与棚户区改造。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，要在五年内建设城镇保障性安居工程3,600万套，同时要强化各级政府责任，加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足的问题。要加快各类棚户区改造，规范发展经济适用住房。建立稳定投入机制，加大财政资金、住房公积金贷款、银行贷款的支持力度，引导社会力量参与保障性住房建设运营。
总体来看，“十二五”期间，在国家持续的政策支持下，保障性住房建设作为改善城市低收入居民的居住条件，促进社会和谐稳定，推动我国经济社会发展的重要行业，将面临良好的发展前景。
2、汇川区保障性住房行业的发展现状和前景
根据2014年2月19日在汇川区第三届人民代表大会第三次会议上的汇川区政府工作报告所述，截至2013年末全区建设保障性住房3,404套，基本建成1,076套。
根据《遵义市汇川区国民经济和社会发展“十二五”规划汇编》，“十二五”期间，汇川区将大力实施保障性住房建设和城乡住房改造工程，建立和完善城镇廉租住房、经济适用房、公租房等保障性住房供应体系。加强城镇棚户区、国有林场危房改造，加大廉租住房、经济适用住房建设力度，有效解决城镇低收入家庭住房困难问题。遵义市汇川区棚户区改造规划文件显示，汇川区预计在2014-2017年间规划实施棚户区（危旧房）改造超过23,000套。
在推进城市化的进程中，加速保障性住房建设，尤其是棚户区改造建设，对根本上改善并提高广大农民生活居住水平，增强城市居住承载能力，进一步优化产业结构，实现区域协调互补发展都具有十分重要的作用。
三、发行人在行业中的地位
发行人系为尽快实施遵义市委、市政府的总体规划和发展战略，加快北部新城的建设而设立，是经汇川区人民政府批准的国有独资企业。发行人作为依法代表政府经营管理汇川区城市基础设施建设的市场化运作主体及资本运作平台，承担着区内主要城市基础设施建设项目和部分保障性住房建设项目，业务具有一定的区域垄断性。预计随着汇川区建设规模的不断扩大、基础设施需求的不断增加，发行人的行业龙头地位将得到进一步的巩固和提升。
四、发行人的竞争优势
发行人经过多年的发展，业务涉及城市基础设施建设、保障性住房项目建设等行业。由于项目相关配套设施建设在公司内部可以统一规划实施，减少了对外协调、沟通环节，节约了建设的成本，整体具有区域内其他企业无法比拟的垄断优势。经营过程中，公司的竞争优势主要体现在项目获取、区域定位、政策支持、项目经验、融资等方面。
五、发行人主营业务模式、经营状况及发展规划
（一）主营业务模式
发行人是遵义市汇川区财政局直属的国有独资企业。作为汇川区人民政府和遵义经济技术开发区管委会城市建设投融资的经营运作平台及城市基础设施重大项目投资主体，发行人自觉接受汇川区人民政府的监管，并制定了严格的财务会计制度。目前，公司经营范围主要涉及城市市政建设工程、房屋拆迁工程、资产经营、自有资金及资产对外投资与经营管理等领域。
在城市市政建设工程方面，发行人主要与汇川区人民政府签署建设协议，即由汇川区人民政府授权发行人作为城市基础设施建设及保障性住房建设的投资主体，按照汇川区人民政府的要求对项目进行建设，待项目建成后，发行人从建设的项目中获得一定的收益。
在资产经营方面，公司主要通过遵义经济技术开发区国有资产投资经营有限责任公司及遵义惠川工业建设开发有限公司进行国有资产管理及专业产业园区开发管理工作，通过对外租赁获取收入。
在自有资金及资产对外投资与经营管理方面，公司主要通过自身及其子公司对外投资，并获取相应的股权投资收益。
（二）发行人主营业务状况
2011年度、2012年度和2013年度，发行人主营业务经营情况及占比如下表：
2011-2013年发行人主营业务经营情况及占比
金额单位：万元
行业名称
2013年度
2012年度
2011年度
收入
业务占比
收入
业务占比
收入
业务占比
项目建设收入
55,548.38
98.68
57,496.99
99.10
32,240.94
97.61
租金收入
738.90
1.31
523.30
0.90
253.14
0.77
国有资产处置手续费收入
1.47
0.00
--
--
--
--
售房收入
--
--
--
--
537.04
1.63
合计
56,288.76
100.00
