根据国家发改委农经司安排，我们采取抽样调查与走访调查相结合，在全县31个镇(乡)及部分企业、商场和工地进行了农村热点问题的调研，采纳了统计、财政、农业、劳动保障等部门的相关数据，初步形成调研报告。
一、农村消费问题调查
（一）世界金融危机对农村消费产生的影响
经济危机发生后，自2008年9月至今年2月底，遵义县有农民工约5.1万人短暂返乡待业，占外出务工人员的35，直接导致县内就业压力加大，相当部分农村劳动力将就业放到了就近工地打工或不就业。同时，一些市场依赖程度较高的农产品如西红柿等严重滞销，价格下滑明显，主要农产品价格下降幅度超过5以上，有的达30，农民收入受到严重影响，直接导致今年5月前农村的消费萎缩。在今年6月后，随着中央新增投资项目效益的发挥，民工就业形势好转，本地零工工资维持在60元左右，技工最高的可达90-110元，农民务工收入逐渐回升。另外，今年本地气候干旱，时令果蔬价格比往年偏高，农民收入能有较大改善，今年年末农村消费正在发生积极变化。
（二）当前在扩大农村消费中存在的主要障碍
主要原因是农民收入基数低、增长慢，限制了消费。2008年我县农民人均纯收入4188元，2009年预计为4680元，难以承受大宗消费品的高物价。其次，对社会发展的前景不能准确预测，不敢或减少消费现象突出。另外，农业产业化发展是农村物资消费的大头，但因成本高、风险大、市场难以预测等因素，限制了农业结构调整，直接影响农民的购买力。
（三）农民在生产生活消费中急需解决的问题
一是农资价格太高，希望规范价格或给予补贴。化肥、种子、农药的价格每年均在上涨，而农产品多数情况下不会同步，造成农资只涨不跌。二是对农民急需的大宗物资消费有针对性的进行高标准补助。汽车摩托车下乡、家电下乡、农机具购置补贴等补贴要保持在较高区位，最好补贴50以上，减轻农民购买负担。三是政府要与农民共同承担发展生产中的各种风险，不能把农业发展全部推向市场。特别是产业化建设，不只是事前支持，还要做好市场对接和持续发展的扶持。
（四）国家扩大农村消费政策遇到的主要问题
2009年以来，全县共补贴汽车摩托车下乡购置6602台，销售额2969.91万元，补贴657.56万元。家电下乡补贴5846台，销售额9993万元，补贴233.685万元。
存在问题：一是存在因补贴标准低或兑现程序繁杂而放弃优惠政策的现象，非农人口冒充农民购置补贴产品，难以甄别，也存在商家为增加销售而有意不加区别的问题。二是偏远地区的宣传、普及还需要加强。三是农民盼望的部分常用物资目前未安排进行补助。
（五）对上述问题的相关政策建议
1.家电下乡等根据地区差异给予不同额度的补助，西部的补助应当比中、东部要高。同时，要根据各地的经济发展状况、气候、农民消费愿望等搞好基础调查，有针对性的给予补助，包括产品种类、规格等指标也要明确。
2.简化补助兑现程序。为简化兑付工作程序和手续，遵义县财政局于今年4月23日印发《关于简化家电下乡补贴兑付工作有关事项的通知》。遵义县兑付补贴的做法是：县财政局将资金预拨镇乡财政所，镇乡财政所审核并兑付，每月底将兑付情况报县财政局核销，县财政局对镇乡进行抽查核实。
3.多渠道、全方位实施农业补助。在目前已施行的农机具购置补贴、家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴、良种补贴等基础上，根据农业生产的实际，从器具、化肥、建材、农民日常开支等方面开设新的补贴渠道，实行大农业补贴政策。
二、农民外出务工情况调查
推进农民外出务工方面出台的有关政策、发挥的作用：
一是加强就业政策扶持。出台《遵义县鼓励支持农民工返乡创业试行办法》、《遵义县农民工返乡创业项目奖励和贷款贴息实施办法》、《遵义县鼓励农业科技人员带头领办现代农业项目试行办法》等，在创业场地、税收优惠、金融信贷、就业扶持政策、创业培训等方面进行鼓励扶持。2009年春季，遵义县开展“春风行动”、“就业援助周活动”、“民营企业招聘周”、“农民工招聘周”等多项活动，努力消化农村富余劳力。至10月完成新增农村富余劳动力转移29486人。县财政还拿出100万元对返乡农民工创业项目进行奖励和贷款贴息，鼓励返乡农民工发展规模种植、养殖业，兴办农产品生产及加工企业。
二是充分利用县、乡和民办三级培训网络，对外出务工人员进行有针对性的培训。年培训劳动力5000人以上。
三是加强劳务输出工作，在长三角、珠三角等地建立了劳务合作基地，畅通了输出渠道。全县在外务工一年以上人口常年保持在17万人左右，年汇款达15亿元。
今年以来本地区农民外出务工的变化情况：
1.外出务工农民规模：近两年我县乡外就业农民工均保持在15-17万人左右，今年一季度为16.4万人，比去年同期减少8.6。随着中央新增投资项目的实施，基本建设用工需求量大增。同时沿海地区经济回暖，外出务工人员也在逐步增长，已基本恢复到经济危机前水平。整体就业环境好于去年第四季度和今年年初。
2.主要就业地区：非农就业人员中，30在省内，70在沿海，无在中部省份就业人员。省外就业具体地区以浙江最多，占26.5，其次是广东省，占20.7。
行业：外出农民工主要以劳动密集型的体力劳动为主，其中，制造业占55，服务性工作占16.9，建筑业占13.2。一线工人占76，专业技术人员仅占7.55。
工资水平：因多数务工人员为初中及以下文化水平，工种繁重简单，收入普遍不高，工资在600元以下的占35，600-1600元的占56，高于1600的只有9.6。
3.返乡劳动力再就业情况：1至10月完成新增农村富余劳动力转移29486人，其中有组织劳务输出7610人。据2009年4月对29个镇（乡）不完全统计，返乡农民工创办项目3583个，其中种植业628户，养殖业869户，加工业328户，餐饮业46户，其他服务行业1712户；创业规模1至5万元以下的2514户，5至10万元292户，10万元以上的188户。
4.农民培训在促进农民外出务工中发挥的作用：充分利用县域劳务培训基地—遵义县职教中心，整合县内培训资源，围绕电工、焊工、家电维修、烹调、计算机等十几个工种，分年龄、分层次开展输前培训。对志在农村发展的，开展畜牧、种植、林业等特色农业实用技术培训，引导他们成为新型农民带头致富。三年来已培训农村劳动力19233人。通过培训的农民工收入明显高于未受过培训的农民工，一般是高出1-2倍，平均在1800元以上，所调查的高收入者80以上为技术工。
5.下一步促进农民外出务工的有关政策建议：
一是继续加强对农民工的跟踪服务和就业创业指导，加强信息收集和发布工作，深入开展“返乡农民工专场招聘会”、“春风行动”、“民营企业招聘周现场招聘洽谈会”等系列活动，定期组织供需见面洽谈会。
二是依托项目支持，大力开发本地就业岗位，引导农民工就近输转。通过中央新增投资项目的建设，以及招商引资在本地创办企业，解决本地农村富余按劳付劳动力就业。
三是在更大层面上及时出台政策加强协调，妥善解决农民工的子女教育、医保、交通往来等问题，考虑实行“留守儿童帮扶补助”和农村养老保险，让外出务工人员稳得住。
三、主要农产品价格及收益变化调查
去年下半年至今年6月底，本地主要农产品价格比去年略有下滑。稻谷1.78元，同比减少0.21元，下降10.5，玉米1.40元，同比减少0.1元，下降6。仔猪、辣椒等品种下滑明显，仔猪均价格由去年的29.76元/kg降至10.24元，比去年同期下降74.4，活猪（毛重）由16.85元/kg降至11.18元，下降33.6，干辣椒从4.84元/kg降至3.68元，下降23.4。
自7月起，主要农产品价格基本全面上扬。随着整体市场形势好转，特别是猪肉价格逐步提高，刺激了相关农产品的价格上扬。至第三季度末，稻谷上涨到1.98元/kg，玉米达到1.56元/kg，与去年基本持平或略有上涨。仔猪价格开始回升，为19.5元/kg,比一季度上涨90，活猪（毛重）止跌回升，9月底一度为14-15元//kg。受7月份起持续干旱天气的影响，本地辣椒产量在为减少，价格上涨最为明显，至11月底，干辣椒从年初的3.68元/kg，一路飙升，最高时达到18元//kg,多数情况下在16-18元区间高位运行，虽然总体减产，但农民从辣椒上的收益却要好于往年。
农民收入在去年年底至今年上半年，因市场原因和农产品体格低迷，收益下滑厉害，直接挫伤农民生产积极性，部分农业产业化品种种植面积大量减少。下半年，部分农产品产量减少及市场需求增加等影响，主要农产品价格都有上涨，在生产成本无明显增加的情况下，农民收入较往年有一定增长。
