□中国旅游报记者邓敏敏徐万佳沈仲亮
人民大会堂北门内一条长约百米的“部长通道”，每年都是记者们争相“拦”部长、“扯”部长、“塞”话筒的“战场”。但今年这里成为国务院各部部长主动发声的“平台”。截至3月14日下午，共有数十位部长在此回答媒体问题，主动回应社会关切，也成为两会报道的一大亮点。3月13日，国家旅游局局长李金早在“部长通道”向多家媒体谈及全域旅游时表示，要改变景区内外“两重天”局面。关于全域旅游的推进，现在各地都在怎么做？到底应该如何做？两会期间，本报记者采访了部分代表委员。
处处是风景人人都参与
全国政协委员、贵州省政协主席王富玉表示，全域旅游概念的提出明确了由单一的门票旅游向产业经济旅游发展、由单一的景点旅游向全域旅游发展的发展战略。他说，贵州与别的地方不一样，是山地公园省，一条路、一个村庄、一个工厂、一个公园，包括一个学校都是旅游产品。“我们是全方位的旅游，全省88个县市区及各乡镇，全域抓旅游、全域推旅游、全域进行旅游，处处是风景，人人都是旅游的参与者、建设者和推介者，这就叫全域旅游。”
全国人大代表、广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅认为，旅游部门目前正在推动的全域旅游不再是单纯的小旅游或者景点旅游的概念，而是要与文化、体育、养生、农业、工业等各个领域融合起来，形成大旅游、泛旅游。向晓梅认为，一个城市要充分考虑游客的需求，在城市建设的各个方面都要加入旅游的功能，如标识牌、城市景观等等。让游客一走进这个城市，就能感受到旅游的元素。旅游发展要与城市发展的各个方面融合起来，进而带动相关产业的发展，带动当地人民更好地发展和享受生活。
作为国家旅游局确定的全国首个全域旅游省建设试点，3月7日，在第十二届全国人民代表大会第四次会议海南代表团媒体开放日上，海南省委书记罗保铭表示，如果没有星罗棋布的风情小镇、美丽乡村，全域旅游省的建设目标将很难实现。据悉，为更好地满足游客需求，海南在进一步加强海口、三亚等主要旅游城市建设管理的同时，还集中抓了风情小镇、美丽乡村建设。目前，全省初步建成海口市云龙镇等25个特色风情小镇，琼中县什寨村等181个美丽乡村。罗保铭说，这些镇村有吃、有住、有玩，还有特色农产品，为游客提供了更多的旅游产品选择，起到了满足游客需求的作用。他说，海南将进一步推进风情小镇和美丽乡村建设，让海南的村镇成为一个个旅游点。
据了解，在最近召开的浙江省旅游发展领导小组第一次会议上，浙江省委书记夏宝龙和省长李强都提出，“把浙江省作为一个大景区进行打造”。两会期间，李强在接受采访时说，要把全省作为一个大景区来规划建设，重点打造一批旅游风情小镇，发挥国际海岛旅游大会、国际乡村旅游大会等平台的作用，做强海岛旅游、乡村旅游、文化旅游，加快把旅游业打造成为万亿级大产业。
围绕宁夏建设全域旅游示范省区这一规划，全国人大代表、宁夏回族自治区主席刘慧提出，抓好全景、全业、全时、全民，形成“大产业”，让游客、居民、开发商等都能参与进来，共同打造清凉宁夏，让游客一年四季都愿意来，一天到晚都有玩的。对于正处在转型发展攻坚期的宁夏，如何推进形成全域旅游发展格局，全国人大代表、宁夏回族自治区发展和改革委员会主任张八五表示，主要以大银川都市区为核心，突出贺兰山东麓、黄河金岸和清水河流域旅游“三个廊道”，围绕葡萄文化旅游、沙湖度假休闲、塞上回乡文化体验、大六盘红色旅游生态度假、腾格里沙漠休闲运动、东部环线边塞旅游“六大板块”。
让黄金资源带来黄金效益
全国人大代表、广东省惠州市旅游局局长黄细花认为，全域旅游与供给侧改革密切相关。她认为，发展全域旅游有3个要点：一是旅游资源的整合，开展多规合一的统筹规划。二是对接智慧旅游，让互联网 旅游落地开花。三是创新发展模式，让中小资本成为旅游发展的主体，让更多的人参与到旅游开发中，政府引导与市场化运营相结合，实现旅游服务的社会化。
3月7日，全国人大代表、滁州市委书记李明表示，要发挥安徽滁州丰富的旅游资源优势，以新发展理念开创滁州全域旅游新局面。李明说，我们要把新发展理念，贯穿到滁州经济社会发展的方方面面。就滁州旅游业来说，就是要以新发展理念为统领，以供给侧结构性改革为突破，大力发展旅游 产业，进一步丰富旅游业态，以全域旅游迎接大众旅游时代。这个全域主要有两层内涵，一方面加强市县镇村旅游基础设施建设，打造重点精品旅游线路和景区，提高服务接待能力和水平，让广大游客乐在滁州山水之间;另一方面，促进旅游业与生态环境、文化体育、现代农业和美丽乡村等结合，大力发展休闲游、体验游、健康游等新业态，不断丰富山水游、红色游、田园游等新内涵，不断提升滁州旅游业发展的质量和效益，让黄金资源带来黄金效益。
3月13日，全国人大代表、湛江市市长王中丙在接受中国旅游报记者专访时表示，湛江将进一步彰显滨海旅游魅力，积极提升旅游产品质量，整合旅游产业链，发展全域旅游，努力打造中国南方冬休基地，迎接大众旅游时代的到来。他表示：为提升旅游业整体水平，湛江坚持全域旅游观念，将城市当景点来打造，通过全域旅游带动城乡建设，推进新型城镇化。
全国人大代表、吉林省长白山保护开发区党工委书记、管委会主任谢忠岩表示，两会前夕，吉林省召开了“服务业发展攻坚视频大会”和全省旅游工作会议，将旅游业作为服务业攻坚的突破点和首要任务。为此，长白山保护开发区完善旅游发展模式，创新旅游发展战略，加快推动长白山旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。
推动各行各业加入进来
对于各地正在推进的全域旅游，全国政协委员、四川省政协副主席陈放表示，全域旅游是扶贫工作重要的抓手，可以结合当地的特色资源、特定条件进行推动。四川的藏区、彝区、秦巴山区、乌蒙山区等4个重点区域都在推产业扶贫，就是要把旅游作为重点产业。全域旅游发展好了，对整个区域脱贫致富都有重要作用。他认为，如何推进全域旅游，首先，在理念上，要统筹推进，要加强顶层设计，不能乱。其次，在产品上，要有重点。旅游讲究无点不成线，点上也要开花，形成拳头产品，将这些点进行协调整合，全域旅游也就有了新面貌。
全国政协常委、湖南省湘西土家族苗族自治州政协副主席田岚认为，发展全域旅游是旅游供给侧改革的一个有力体现，也是一个很好的发展思路，像海南、湘西等地也具备这个条件。“发展全域旅游，要做好试点工作。这些试点地区资源要相对丰富、发展理念要不断更新、基本设施建设要跟上、旅游产品和接待服务水平要积极配套。只有这样，才能发挥好全域旅游的聚集效应和综合效益。”他建议，要建立全域旅游的发展理念，就要认识到旅游不单单是旅游部门的事，而是要整个区域各相关部门齐抓共管，需要形成一种合力。发展全域旅游也不会是一个单项工作，而是需要综合推进、综合治理。
全国人大代表、浙江省旅游局局长王文娟表示，按照“全省大景区”的要求，浙江未来几年将重点打造多层级、全域化旅游目的地，推动全省从“景点旅游”迈向“全域旅游”。具体说来，县域打造省级全域旅游示范县，乡镇全面落实《浙江省特色小镇建成旅游景区的指导意见》，加强特色小镇中的旅游要素的培育和创建，5年认定100个省级旅游风情小镇。
全国人大代表、河北省宣化县常峪口联合党总支书记郭建仁建议，以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念，转变旅游发展思路，创新旅游发展战略，变革旅游发展模式，加快旅游发展阶段演进，推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。
黄细花建议，发展全域旅游，一要典型示范，做出几个样板，让全国来学习借鉴。二要推进产业的集聚化发展，在较大范围内形成以旅游产业为主导的产业园区或经济区。三要推进旅游服务的社会化进程。旅游集散中心曾经是一个很好的模式，但随着私家车的普及，还需要探索更好的社会化旅游服务模式。
最后，向晓梅建议，泛旅游或者全域旅游不能仅靠旅游部门，而是要更好地发挥其统筹协调作用，推动政府各个部门、各个行业都加入进来。
全国政协委员、贵州省政协主席王富玉表示，贵州是一个山地公园省，全省88个县市区各乡镇，全域抓旅游、全域推旅游、全域进行旅游，处处是风景。3月14日，春回大地，黔北遵义市余庆县白泥镇的油菜花在田间盛开，构成靓丽的田园春景。图为航拍的油菜花田。
新华社发贺春雨摄
《大力推进全域旅游更好满足国民需求》相关参考资料:
全域旅游、网聚宝 全域、国家全域旅游示范区、全域旅游示范区、全域医疗、全域旅游 论坛、全域旅游 主客共享、北京全域医疗技术、河北全域旅游
