来源时间为：2023-2-8
（2023年2月8日在遵义市第六届人民代表大会第三次会议上）
市长？？黄伟
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是遵义发展史上极不平常、极其不易的一年。面对前所未有的困难、挑战和压力，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，抢抓国发〔2022〕2号文件重大政策机遇，坚定不移落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚持稳中求进，坚持以高质量发展统揽全局，统筹发展和安全，全市经济社会发展取得了良好成绩，以实干实绩迎接了党的二十大胜利召开。
一年来，我们始终坚持人民至上、生命至上，有力守护了群众生命安全和身体健康。全面贯彻国家、省关于疫情防控决策部署，认真落实第九版防控方案、二十条和新十条优化措施，坚持常态化防控、推行网格化管理，落实“三个体系”、建立“三张清单”，因时因势优化防控措施，有序推进疫情防控平稳转段，不断提高科学精准防控能力，快速高效处置了“3.11”务川、“8.20”赤水、“9.09”红花岗、“11.14”桐梓、“11.27”播州等多轮输入及关联疫情，最大限度减少了疫情对经济社会发展和群众生产生活的影响，圆满完成支援上海、贵阳、毕节、重庆等地抗疫任务及贵阳、毕节转遵隔离任务！
一年来，我们始终锚定发展目标、苦干实干，有力稳住了经济基本盘。顶住超预期因素冲击，全面落实国家和省稳增长一揽子政策措施，认真落实“双找”机制，及时制定出台工业、服务业助企纾困和培育壮大市场主体政策文件，落实系列促消费措施，稳住了市场、稳住了就业、稳住了经济大盘，全市经济发展呈现总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势。实现地区生产总值4401亿元，增长3.1，增速全省第一，高于全国平均水平，连续2年、连续6个季度领跑全省；工业经济持续保持良好势头，规模工业增加值增长10.3；三次产业结构优化为12.4:47.7:39.9；一般公共预算收入增长2.2；城乡居民人均可支配收入分别增长5.2、6.9；金融机构存贷款余额分别增长7.8、13。
一年来，我们始终强化责任担当、勇于斗争，有力守牢了安全发展底线。全面贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的紧迫感、责任感，全力以赴防风险、保安全、护稳定，坚决做到“八个严防”“六个必须到位”，生产安全事故起数和死亡人数分别下降42.57和50.48，为高质量发展营造了安全稳定的社会环境。坚决扛起主体责任，全面防范化解安全生产、社会治理、政府债务、意识形态等领域风险隐患，千方百计解决棚改、问题房开等民生领域遗留问题，扎实抓好“两拖欠”问题治理；有效应对“8.21”赤水越境森林火灾及全市大范围旱灾等自然灾害，有力守护人民群众生命财产安全；圆满完成护航党的二十大安全稳定工作！
一年来，我们始终牢牢把握大局、主动应变，有力办成了一批大事要事。围绕“四区一高地”主定位，聚焦建设省域副中心重大使命，推动了一批融入全国、服务全省大局的大事要事落地。推进开放型经济高质量发展，完成外贸进出口总额105.7亿元、增长70.5。遵义高新技术产业开发区升级为国家级开发区，获批国家知识产权强市建设试点城市，成功申报国家文化和科技融合示范基地，成功创建“千兆城市”，连续两年迈入全国数字经济发展百强榜。黔粤通道“遵义号”陆海联运班列顺利开行，新仁遵高速公路建成通车，乌江水运体系建设扎实推进，“四好农村路”示范创建实现全覆盖！
一年来，我们保持战略定力、发展信心和硬朗作风，迎难而上、排难前行，实现本届政府良好开局。重点抓了以下工作：
（一）坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，发展基础持续夯实。持续推进工业突破。实施工业倍增行动，规模工业增速持续领跑全省，“三大主导产业”提质发展，“十大工业”总产值突破1750亿元。加快建设全国重要的白酒生产基地，白酒产业首位度更加突出，增加值增长35.3，占比达75.6；抢抓机遇突破发展“风口”产业，大数据电子信息、新能源汽车及电池材料产值分别增长88.5、35.4。开发区（园区）亩均产值从280万元提高到290万元。新增规模工业企业124户、国家级和省级“专精特新”企业45家。持续推进城镇提升。深入实施城市更新行动，扎实推进城镇“四改”，完成棚改安置3万户，改造背街小巷260条，新开工老旧小区改造2.4万户，建设改造城镇地下管网1514公里。新龙快线红花岗区段、上海路收尾改造工程建成投用。积极争取并用好“保交楼”专项贷款，实施“醉美遵义·购房惠民”促消费专项行动，支持房地产市场平稳健康发展。创新实施“房票”政策，打通棚户区改造安置和商品房去库存通道，有效解决民生遗留问题，提振房地产市场信心。全国文明城市创建成果持续巩固并拓展提升。常住人口城镇化率提高到59。持续推进农业发展。全力保障粮食安全，种植粮食918万亩、产量235万吨。建成高标准农田54.5万亩。聚焦“一县一业”巩固发展特色优势产业，辣椒、茶叶种植面积稳居全国地级市第1和第2位，中药材、红粱种植面积均居全省第1位。因地制宜发展林下经济，经营和利用林地558万亩，总产值88亿元。新增市级龙头企业48家，认证“两品一标”产品185个，农产品加工转化率全省第一，湄潭翠芽、遵义红、遵义朝天椒入选2022中国品牌价值100强区域品牌。成功举办茶博会、辣博会。持续夯实旅游基础。围绕“综合实力、经济效益”两大提升，深入实施“四大行动”，接待游客8000万人次，旅游收入850亿元。重点打造精品旅游线路4条，追寻“红色记忆·重温娄山关之旅”入选全国乡村旅游精品线路，成功举办市第十五届旅发大会暨精品线路推介会。乌江寨、海龙屯土司小镇等重点旅游项目盘活取得阶段性成效。新增3A和4A级景区5个、限上（规上）涉旅企业140家，创建五星级旅游饭店2家。
（二）坚定不移扩大有效投资，发展动能持续增强。持续优化投资结构，重大产业项目投资占比提高到66.2，工业投资、高新技术投资占比分别提高6.3和0.8个百分点。强化项目谋划和争资争项，建立“四区一高地”重点项目库，200个项目纳入国家和省重点支持范围，争取项目170个、资金150亿元。聚焦30条重点产业链，深入开展产业大招商，产业到位资金800亿元，新引进步长、万祥、金骏安等优强企业250家，一批强基础、延链条、增后劲的重大产业项目落地建设。深化“放管服”改革，设立市长质量奖，营商环境持续优化，政务服务水平不断提升，财政金融服务实体经济力度加大，新增市场主体8.68万户。
（三）坚定不移推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村发展持续向好。严格落实“四个不摘”要求，常态化排查整改“3 1”保障问题，完善防返贫动态监测和低收入人口常态化帮扶机制，9609户3.6万人纳入监测帮扶，守住了不发生规模性返贫的底线。严格落实“三个转向”要求，深入推进乡村振兴五年行动和促进农民增收三年行动，大力发展特色优势产业，脱贫人口人均纯收入12717元、增长16.2。持续实施农村人居环境整治提升五年行动，实现乡镇污水处理全覆盖，30户以上自然村寨生活垃圾收运覆盖率90以上。行政村修订“村规民约”和建立“红白理事会”全覆盖，县级以上文明村镇创建率90以上。高质量抓好易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，有劳动力的搬迁群众户均就业2人以上。深化东西部协作，珠遵合作交流取得新进展。
（四）坚定不移加强生态文明建设，治理成果持续巩固。扎实抓好中央和省生态环境保护督察及“回头看”、长江经济带生态环境警示片等反馈问题整改。系统推进赤水河流域生态环境保护综合整治，扎实开展“三个一批”推动中小酒企转型升级，关停“小作坊”622家、兼并重组白酒企业117家，清退小水电38座，茅台镇仁溪沟等11条重点溪沟水质明显改善。推进重点企业实施超低排放改造，中心城区环境空气质量优良率99.5，县（市、区）环境空气质量优良天数比率98.7。深入开展国土绿化和石漠化综合治理，实施营造林36.1万亩，建设国储林35.3万亩，乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复工程全面完成，实施历史遗留矿山生态修复项目20个。探索碳汇产品价值实现机制，成功发行全省首张竹林碳票、全市首张茶园碳票。累计成功创建国家生态文明建设示范区8个。
（五）坚定不移保障和改善民生，社会事业持续进步。扎实推进稳就业，城镇新增就业10.24万人，开展职业技能培训9.82万人次，有组织输出劳动力21.17万人。办好人民满意的教育，新（改、扩）建城乡学校82所，“双减”改革成效明显，进城务工随迁子女就读公办学校全面保障，“双一流”“双高”建设扎实推进。全民健身计划深入实施，获批全国青少年校园足球改革试验区，获省第十一届运动会金牌榜、奖牌榜第2名。扎实推进健康遵义建设，全面推进整体提升卫生健康水平“七大专项行动”，与山东大学齐鲁医院合作共建国家区域医疗中心，公立医院综合改革示范城市建设有序推进，获批2022年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，“三重医疗”保障体系持续健全。实施“全民参保计划”，养老保险覆盖率超95。落实各类救助补助政策，困难群体基本生活有效保障。全面提升公共文化服务质量，遵义公共文化服务体系示范区创新发展通过复核。
（六）坚定不移防范化解重大风险，安全水平持续提升。把捍卫国家政治安全置于首位，全力开展反颠覆反渗透反分裂反邪教斗争。严格规范政府投资项目决策程序，稳妥有序化解政府债务风险，坚决遏制新增政府隐性债务，千方百计守住了不发生区域性系统性金融和债务风险的底线。认真落实安全生产“十五条”硬措施，深入开展“打非治违”专项行动和安全生产专项整治三年行动，全面完成国家和省反馈问题整改。有力化解各类信访事项和涉法涉诉信访积案，常态化推进扫黑除恶专项斗争，全国禁毒示范城市创建扎实推进。有力开展夏季治安打击整治“百日行动”，严厉打击各类违法犯罪，电信诈骗实现“两降两升”。深化市域社会治理现代化城市创建，落实“一中心一张网十联户”和“党小组 网格员 联户长”机制。
与此同时，人民武装、国防动员、双拥工作扎实推进，民族宗教、审计、统计、科协、人防、外事侨务、史志档案、水文、气象等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字、慈善、志愿者、助残扶残等事业取得新进步。
过去一年，我们坚持和加强党的全面领导，始终把政治建设摆在首位，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化高效政府建设，行政效能持续提升。深化法治政府建设，自觉接受人大、政协和社会各界监督，落实向人大报告和向政协通报工作的常态化机制。深化廉洁政府建设，压实全面从严治党主体责任，扎实开展“改进作风、狠抓落实”专项活动和“讲政治、守规矩、严作风”专项教育，大力整治形式主义、官僚主义。
各位代表！一年成果来之不易，值得倍加珍惜。成绩的取得，最根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府坚强领导、深切关怀的结果，是市委总揽全局、协调各方的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各位老领导老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体
