学者倡失业保险代遣散费

图：工联会昨日举行“共建退休保障，持续．共享”研讨会。左起：邓家彪、罗致光、刘遵义、工联会立法会议员陈婉娴、黄洪、智经研究中心经济师司徒伟杰大公报记者林良坚摄

5月30日讯（记者张月琪）退休保障公众咨询尚有一个月完结，工联会昨日举行“共建退休保障，持续．共享”研讨会，政府亦有派代表出席听取意见。工联会会长林淑仪直指，对冲机制剥削劳工权益，商界高调反对取消对冲，无视雇员应得的退休保障。中文大学讲座教授刘遵义建议，以失业保险代替遣散费，并由政府拨款及营运保险，每月领取上限11574元；大学副教授罗致光则认为上限金额太低，建议设为入息中位数约1.5万元。

中大蓝饶富暨蓝凯丽经济学讲座教授刘遵义、港大社会工作及社会行政学系副教授罗致光、中大社会工作学系副教授黄洪、立法会议员邓家彪昨日出席研讨会，与150名工会代表、关注团体代表及社会人士交流。

林淑仪吁商界承担责任

林淑仪致辞时指出，香港社会进入高龄化，一个完善的退休保障制度必须尽快设立，当务之急是改革强积金，取消强积金与遣散费和长期服务金对冲的机制。对于商界高调反对取消对冲，她表示强烈不满，认为他们罔顾对冲机制剥削劳工权益的本质，更无视雇员应得的退休保障，呼吁作为对社会有承担的商界，应正视雇员的退保需要。

刘遵义称，香港现行退休保障制度不完善，养儿防老亦靠不住，反而要考虑，如何单靠工作收入的储蓄以维持生活。他指出，强积金的对冲机制有很大问题，建议港府参考美国等其他经济体，由政府提供失业保险取代遣散费，整笔款项由雇员自主，而非雇主供款，争议较少，弹性更大。

刘遵义：月领上限11574元

刘遵义参照美国去年每人失业保险金所得的5.57万美元（约43万港元），按人均收入比例等因素计算，建议香港设每人上限为每月11574元，每周2671元，领取期限可参考美国做法，最长六个月，估计政府每年平均需支付15亿港元失业保险金。

罗致光认同，失业保险金替代遣散费可行，但认为刘遵义提出的每人每月1.15万港元上限太低，建议应提高至1.5万港元，他解释美国税局拥有“打工仔”资料库，雇员若被遣散，政府可直接向他们发放失业保险金，本港则缺乏有关资料，相信要达成共识与落实，需要至少四、五年时间。

罗致光：退休保障是人权

罗致光强调退休保障是基本人权，但并非一定需要全民退休金，若给予每人同一样的老年金，是平等待遇，但因为不同需要的人给予退休保障，才是公平待遇。

工联会立法会议员邓家彪介绍工联会“退休保障综合方案”更新方案，方案包括两部分。第一是全面改革强积金运作：取消强积金与遣散费和长服金对冲及降低行政费用，第二部分是建立一个由政府、雇主，以及雇员，三方共同承担的“社会保险”，让65岁或以上长者每月领取3500元社会保障金，方案至2064年，即人口高龄回落后，仍有一定盈馀。

方案更新后，亦以失业保险取代遣散费，邓家彪认为保险金可由政府的“未来基金”以及雇员强积金供款拨备。

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